习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，在全国应急管理战线领域引起强烈反响。大家表示，总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、指向鲜明，充分彰显了党中央对防灾减灾救灾工作的高度重视；要认真学习领会讲话精神并抓好贯彻落实，站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，将防灾减灾救灾工作摆在更加突出位置，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。

　　形势严峻复杂 挑战日益增多

　　我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重是基本国情。近年来，受全球气候变化影响，国内极端天气呈现多发频发态势，防范应对难度持续加大、挑战日益增多。

　　“总书记深刻全面指出了我国自然灾害的严峻形势。这警醒我们，近年来自然灾害极端性、破坏性呈现加剧态势，提高防灾减灾救灾能力的紧迫性更加凸显。”山东省应急管理厅党委委员、副厅长武甲庆表示，山东作为全国自然灾害较为严重的省份之一，2018年连续遭遇台风“摩羯”和台风“温比亚”，2019年遭遇超强台风“利奇马”，2022年遭遇台风“梅花”，2025年因强降雨致济南市莱芜区发生山洪泥石流，此外风暴潮、地震、森林火灾风险防范压力持续加大。强化防灾减灾救灾工作，重任在肩，不容懈怠。

　　河南地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，处于南北气候和山区向平原的两个过渡带，历来水旱灾害频繁。“河南水旱灾害呈现长旱骤涝、涝后又旱、旱涝交错、旱灾范围广等特点，需时刻做好应对局地强对流天气、复合型高温干旱的充分准备，密切防范流域性洪涝、城市暴雨积涝和山洪地质灾害。”河南省应急管理厅防汛抗旱处处长杨文涛表示，有力有效有序防范应对各类灾害，事关经济社会发展大局。

　　我国有2800多个县级行政区，各地资源禀赋、地貌地形和灾害特点各异。2025年，四川省雅安市芦山县等12个县（区、市）被授予“全国综合减灾示范县”称号，是首批全国综合减灾示范县创建试点单位。谈及本地的自然灾害形势，芦山县应急管理局党委书记、局长何劲表示：“芦山县地处龙门山断裂带，坐落于盆周山区与‘华西雨屏’核心区域，是地震、地质、气象灾害多重叠加、易发高发重点区域，长期面临冬春防灭火、夏秋防洪涝、四季防地灾、全年防地震的多重防控压力，防灾减灾救灾任务艰巨。”

　　我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。中共中央党校（国家行政学院）教授李雪峰说：“国土广袤意味着巨大的风险暴露度，地理复杂意味着复杂的孕灾环境，气候多样意味着气象灾害主导、极端事件频发的致灾条件。这类基本国情叠加当前城镇化人口集聚、人类工程活动加剧、全球气候变暖影响等，决定了我国自然灾害易发多发的基本态势。”李雪峰认为，要深刻认识我国基本国情，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念。

　　坚持夯基固本 成效举世公认

　　面对复杂严峻的自然灾害形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央决策部署，全面加强防灾减灾救灾工作，成功战胜了一系列重特大自然灾害，最大限度降低了灾害损失，成效举世公认。

　　河北地处京畿要地，地震灾害风险突出，主要有近东西向的张家口—渤海地震带和华北东向的华北平原地震带两大地震构造带，此外百余条断裂分布全省。党的十八大以来，河北省地震局坚持人民至上、生命至上，立足大安全大应急框架。“我们强化地震灾害协同治理，与河北省应急管理厅完善防震减灾、抗震救灾深入衔接治理机制；推进防震减灾提质增效，建成并完善监测预报预警、震灾风险防治、公共服务等业务体系，持续提升地震安全韧性；加强基础能力建设，利用增发国债专项资金实施巨灾防范工程，有效补短板、强弱项。”河北省地震局党组书记、局长郑黎明表示。

　　基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。“近年来，广东持续提升基层应急管理能力，推进基层‘应消合一、防救一体、一队多能’建设，推进县域综合减灾、镇街应急救援能力和村（社区）防灾减灾标准化建设，推动监测预警立体化与应急救援科技化，实现基层应急管理能力从技术到机制的全面融合。”广东省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长梁茜表示。

　　甘肃是我国多地震的地区之一，2023年甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震，灾情严重。甘肃省消防救援总队特勤支队（原甘肃省兰州市消防救援支队特勤大队）10分钟集结、40分钟挺进震中，运用“人犬机协同搜索、分片拉网排查、破拆顶撑交替作业”的专业战法，全力开展搜救，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。“长期以来，在党中央坚强领导下，我们紧扣‘全灾种、大应急’职能定位，坚持立足灾害类型和特点，建强专业救援队伍、打造拳头尖刀力量，针对最不利、最极端情况做好抢大险、救大灾准备，全面防备各类突如其来的重大灾害。”甘肃省消防救援总队特勤支队支队长牛小强表示。

　　江苏省南京市应急管理局救灾和物资保障处处长费生力表示，尽管南京自然灾害总体形势平稳，但作为特大城市，防灾减灾救灾工作容不得丝毫懈怠。“我们认真践行‘两个坚持、三个转变’防灾减灾救灾理念，以增强风险识别能力为重点，自主研发‘金陵气象灾害靶向预警防控系统’，将预警信息精确推送至受影响区域的每一个责任人、每一个网格员，全力打通预警传递的‘最后一公里’。”费生力说，当前“以防为主、防抗救相结合”理念深入人心，城市应对自然灾害风险的韧性显著增强。

　　落实“七个坚持” 不断筑牢防线

　　实践表明，做好防灾减灾救灾工作必须坚持党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持尊重自然规律，坚持预防为主，坚持改革创新，坚持系统观念，坚持社会共治。这“七个坚持”，既是从防灾减灾救灾斗争实践中不断总结的规律性认识，也是进一步做好防灾减灾救灾工作的科学指引。

　　“‘七个坚持’回答了‘谁来领导、为了谁、依靠什么’的制度之问，纵向上打通‘中央决策—基层执行’的指挥链条，横向上推动跨部门、跨区域、跨灾种协同联动，时序上贯通‘风险识别—监测预警—应急处置—恢复重建’全周期管理，主体上实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元共治。”北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强表示，提高防灾减灾救灾能力是一项复杂的系统工程。

　　霞关镇是浙江省最南端的沿海渔业重镇，直面台风侵袭，海上安全风险突出。“我们聚焦渔船管控、人员转移、沿海项目防护三大重点，将科技赋能融入日常工作。”浙江省苍南县霞关镇党委副书记、镇长王道文表示。当前，霞关镇创新工作方法，大力推进数字化改革，通过智能监控系统对船舶实现24小时动态可视化监管；推行“平台核查+船位实查”双轨制，建立“一船一档”，对离线、异动船舶精准核查，实现底数清、状态明、管得住。

　　防灾减灾救灾最大的力量源泉是人民群众。黑龙江省伊春市铁力市工农乡森林资源充足，森林防火任务重。“乡里构建乡党委统揽、政府主导、村‘两委’落实、网格兜底的四级责任体系，推进落实精准管理；统筹森防工作与乡村治理、林长制、安全生产等工作，将森防任务融入网格，全面拓展人民群众参与防灾减灾救灾的有效途径。”工农乡党委副书记、乡长魏来表示。工农乡连续5年未发生森林火灾，未来将继续把“七个坚持”贯穿到森林防灭火工作全过程、各环节，总结固化现有经验，补齐工作短板，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。(来源：中华人民共和国应急管理部)