县人民政府：

2021年9月15日，连城县第十七届人大常委会第四十四次会议听取和审议了县发展和改革局副局长李炳林受县人民政府委托所做的《关于连城县2021年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，县人大常委会副主任、县人大财政经济委员会主任委员邱振生所做的《关于连城县2021年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的初审报告》。

县人大常委会组成人员认为，今年以来，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市经济建设和社会事业发展的各项决策部署以及县十七届人大六次会议有关决议，坚持“四个理念”工作原则，做足做实“四篇文章”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全方位推动连城高质量发展超越，全县经济社会保持平稳发展。上半年，全县实现地区生产总值131亿元，完成年度计划的41.6%，比上年同期增长13.2%。其中一产13.2亿元，完成年度计划的31.4%，比上年同期增长4.2%；二产66.5亿元，完成年度计划的47.8%，比上年同期增长13.3%；三产51.3亿元，完成年度计划的38.3%，比上年同期增长15.7%。23个经济指标中，10个指标增速排名全市前3，其中：第三产业增加值、地方级一般预算收入、财政支出等3项指标增速排名全市第二；GDP、第二产业增加值、社会消费品零售总额、财政收入、金融系统存贷款余额、工业固定资产投资、商品房销售面积等7项指标增速全市排名第三。县人大常委会组成人员一致赞同这两个报告，同时认为，虽然上半年我县经济社会发展总体平稳，但国民经济和社会发展中还存在一些比较突出的困难与问题，主要是：一是部分主要经济指标未完成序时进度，十项主要经济指标除了财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入完成序时进度外，其余指标均未完成进度，尤其是规模以上工业增加值增速下滑明显，全市排位从第2位滑落至第6位。二是投资增长后劲不足，上半年申报项目301个，入库仅102个，入库率为39.9%，项目入库成功率低；同时上半年在库项目仅60个，剩余投资18.6亿元，难以支撑全年增长10%的目标。三是经济发展新增长点不多，上半年“四上”企业培育少，仅完成5家（建筑业资质企业4家，线上商贸企业1家，规上工业和规上服务业为0），谋划项目和招商引资项目转化落地率低。四是财政收支矛盾突出，基础设施建设历史欠账较多，教育、卫生、医疗、养老等民生事业短板依然明显。

为促进2021年国民经济和社会发展计划的顺利实施，县人大常委会组成人员建议：

1.紧盯目标任务，努力实现开好局起好步。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实连城县上半年经济工作会议精神，按照县十七届人大六次会议通过的“十四五”规划纲要和二〇三五年远景目标及2021年度计划目标任务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加强计划运行监测分析，强化人才、土地、资金等要素保障，保持经济运行在合理区间，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，确保“十四五”规划开好局、起好步。

2.大力实施项目带动战略，提高经济持续增长动力。一是积极对接政策。立足连城老区苏区的区位优势，用好用足用活国务院关于新时代支持革命老区振兴发展及对口支援等普惠、特惠政策，结合我县实际，积极对接优势资源，深化“1+1+1”组团帮扶机制，落实好对口帮扶十年规划和三年行动计划，重点抓好2021年住建部对口支援10项重点工作，加快新型建筑材料产业园规划建设，大力发展平台经济新业态，努力打造全国革命老区振兴发展示范区和对口支援先进县。二是加强项目策划和储备。扎实开展“产业发展项目建设年”活动，深化重点项目“五个一”工作机制和项目化推进工作落实机制，围绕“两新一重”,精心谋划一批大项目、好项目。三是强化产业支撑。坚持产业兴县，深入实施项目带动战略，积极对接粤港澳大湾区产业转移，大力推进工业园区创建省级高新技术产业园区、标准化园区、智慧园区和从空间上再造一个产业园区的各项工作。

3.大力推进城乡融合发展，不断提升城乡品质。一是大力推进乡村振兴发展。认真落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，用好用活土地政策，发挥特色资源优势，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快城市更新、乡村振兴步伐，以“两治一拆”专项行动、“一县一片区”建设为抓手，建设宜居宜业美丽乡村，培育壮大特色优势产业，着力激发乡村振兴内生动力，努力走出一条连城特色的老区苏区振兴发展之路。二是着力提升城乡品质。深入实施城市更新行动、城区“十年人口倍增计划”、十年文川河绿化和引调水工程，推进“公园城区”、智慧连城建设，加快推进国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市“三城同创”，提升旅游城市品位。

4.大力推进改革创新，不断优化营商环境。一是不断提升服务效能。纵深推进“放管服”改革，严格执行《连城县优化营商环境工作十项机制（试行）》，深入开展“百名干部挂百企”活动，精准实施“一企一策”，全力为企业发展排忧解难、保驾护航。二是改革完善营商机制。进一步落实减税降费、招商选资优惠政策，实行“妈妈式”服务机制和体系，聚焦企业发展“痛点”“堵点”和“难点”，不断优化审批流程、压缩审批时限、提高审批时效，促进“莲商回归”、产业链招商。强化公平竞争和审查制度刚性约束，破除招投标隐形壁垒，建立面向各类市场主体有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况，为支持企业发展提供坚实保障。

5.持续改善和保障民生，着力增进民生福祉。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控工作要求，落细落实疫情防控措施，筑牢防疫安全防线。全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力推进教育强县、健康连城建设，持续深化全国居家和社区养老服务改革试点工作。积极落实碳达峰碳中和工作，抓好污染防治与生态保护修复，全力打造生态文明建设“连城样板”。加快为民办实事项目进度，切实解决好群众“急难愁盼”的教育、医疗卫生、养老等民生问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以上审议意见，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及福建省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十天内将研究处理情况征求县人大常委会财经工委意见后，向县人大常委会提出书面报告。

连城县人大常委会       

2021年9月17日