县人民政府：

　　2021年4月15日，县十七届人大常委会第40次会议听取和审议了县人民政府《2020年连城县环境状况和环境保护目标完成情况报告》。

　　常委会组成人员认为，2020年，县人民政府及其职能部门坚定不移践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委、市委、县委关于生态文明建设和环境保护的决策部署，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，全县环境状况和环境保护目标完成情况总体良好，3个国控水质监测断面和6个省定小流域水质考核任务的小流域考核断面年度综合水质均达到优良水平;2020年我县空气质量优良天数比例为100%，PM2.5等六项污染物月均值均优于国家二级标准。但也存在一些困难和问题，主要是：水环境状况亟待提升、环保项目推进缓慢利用不足等。

　　审议要求，县政府要在总结“十三五”取得成效经验的基础上，持之以恒贯彻习近平生态文明思想，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，紧紧围绕空气质量改善、水环境治理、乡村生态振兴等问题，进一步推动我县生态文明建设迈上新台阶。一是坚持问题导向，提高文川河流域水环境综合治理水平。落细落实文川河流域水环境综合治理实施方案，加快推进文川河流域水环境综合整治工程,充分利用大数据提高监管整体能力，依法、科学、精准施策推动文川河流域水环境治理取得新成效。对执法检查中发现的违法行为和群众反映的环境污染问题，加大查处力度，以“零容忍”的态度坚决打击破坏环境行为。二是强化科学管理，提高环保设施运营效能。巩固提升黑臭水体整治成效，扎实推进垃圾、污水处理等基础工作，加快环境设施配套建设，有效解决“建而不管”、“运而不足”等问题。加快推进城乡供水一体化工程建设进度，切实解决好群众用水难的问题；三是坚持综合施策，加强固体废弃物污染防治。加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，实现生产系统和生活系统的循环链接；推进垃圾分类工作，促进固体废物高效利用，扎实推进废弃物收集处理工作，切实解决群众身边的固体废物污染突出问题。

　　以上审议意见，请按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见之日起九十日内，将研究处理情况送交县人大常委会城环委征求意见后，向县人大常委会提出报告。

　　附件：关于开展2020年全县环境状况和环境保护目标完成情

　　况的调研报告

　　连城县人大常委会       

　　2021年4月19日         

　　附件

　　关于开展2020年全县环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　为深入贯彻《中华人民共和国环保法》要求，全面了解掌握我县2020年环境状况和环境保护目标完成情况，推动我县生态环境状况进一步提升，根据县人大常委会2021年工作计划安排，3月份成立县人大常委会副主任罗积腾为组长的调研组，深入庙前、新泉、文亨、揭乐、隔川等乡镇，实地察看耕地安全利用、机制炭厂废气治理、养殖粪污处理、农村污水处理、煤矿生态恢复情况等项目建设情况，并听取环保部门2020年环境状况和环境保护目标完成情况汇报，现将调研情况汇报如下：

　　一、完成情况及主要成效

　　2020年县人民政府坚持以习近平生态文明思想为指引，紧紧围绕年初提出的生态环境保护攻坚战目标，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，持续攻坚克难，取得较好成效，市对县生态环境保护目标责任考评居全市第五，比2019年提升了一位，公众对生态环境质量满意率达93.25%。大气方面：2020年我县空气质量优良天数比例为100%，PM2.5等六项污染物月均值均优于国家二级标准，所有指标均达到了年度空气质量改善目标考核要求；水方面：全县3个国控水质监测断面和6个省定小流域水质考核任务的小流域考核断面年度综合水质均达到优良水平，水功能区水质达标率为93.33%，县级以上集中式饮用水源地水质均达到饮用水水质标准，达标率为100%；土壤方面：完成新增矿山恢复治理面154.54亩，完成3处矿山复绿点治理任务；完成水土流失综合治理面积6.92万亩。完成了高背景值区风险防控制度建设和土壤风险源全过程监管制度建设，完成了2家城镇人口密集区危险化学品企业治理任务。全县危险废物处置利用为100%，医疗废物处置覆盖率达100%。生态环境方面：全县森林覆盖率81.86%，森林蓄积量1784.2万立方米，林业自然保护区（含保护小区）面积19711公顷，林地保有量219932公顷。畜禽粪污综合利用率为94.7%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

　　二、存在主要问题

　　2020年我县生态文明建设虽然取得一定成效，但与预期目标和人民群众期盼仍有差距，主要体现在：

　　1.水环境状况亟待提升。一是国控闽江黄坊断面水质仍不稳定。国控黄坊断面水质不断在Ⅲ类和Ⅳ类之间浮动，管控不力极有可能滑到Ⅴ类。二是城乡供水问题突出。去年秋冬以来持续干旱，不少乡镇如朋口、庙前、文亨、揭乐等，自来水供应不足，群众生活用水无法保障，有些乡村出现打井取水现象。 

　　2.环保项目推进缓慢利用不足。一是农村污水设施利用率低。全县16个乡镇污水处理设施建设虽已基本建成，但多数乡镇尚未启动污水管网建设，污水收集率低，污水处理厂未能充分发挥作用。二是垃圾气化发电处理项目二期建设进展较缓慢。原计划2020年12月完工试运行，目前还处于土地公示流程，影响二期开工建设。

　　3.固体废弃物治理问题未得到解决。一是建筑垃圾消纳场至今尚未开始建设。建筑垃圾随意丢弃现象严重，多年来未能得到有效解决。二是农村垃圾治理模式还未完善。城乡生活垃圾经龙迪垃圾气化处理为40吨/日，仅达到日设计处理能力的53.3%，,覆盖不足1/3乡镇垃圾，大部分乡镇垃圾还是采用填埋模式进行处理，对环境污染依旧。

　　三、意见建议

　　今年是“十四五”的开局之年，也是进入新发展阶段第一年，县政府要在总结“十三五”取得成效经验的基础上，坚持贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，让连城的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，进一步推动我县生态文明建设迈上新台阶。

　　1.坚持问题导向，提高文川河流域水环境综合治理水平。环境保护是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，要克服以往“头疼医头、脚疼医脚”的片面思维，落细落实文川河流域水环境综合治理实施方案，加快推进文川河流域水环境综合整治工程,充分开发建设好我县“智慧环保”平台，利用大数据提高监管整体能力，从“查污、截污、治污”等方面多管齐下，加强源头治理，标本兼治，依法、科学、精准施策推动文川河流域水环境治理取得新成效。对执法检查中发现的违法行为和群众反映的环境污染问题，加大查处力度，以“零容忍”的态度坚决打击环境污染行为。

　　2.强化科学管理，提高环保设施运营效能。巩固提升黑臭水体整治成效，扎实推进垃圾、污水处理等基础工作，加快环境设施配套建设，有效解决“建而不管”、“运而不足”等问题，充分发挥垃圾、污水、工业废弃物类等各类环境基础设施的效能和作用。加快推进城乡供水一体化工程建设进度，切实解决好群众用水难的问题。

　　3.坚持综合施策，加强固体废弃物污染防治。充分发挥生态环境保护对经济发展产业结合的优化调整和倒逼作用，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，实现生产系统和生活系统的循环链接；推进垃圾分类工作，促进固体废物高效利用，扎实推进废弃物收集处理工作，切实解决群众身边的固体废物污染突出问题。

　　连城县人大常委会              

　　环境状况和环境保护目标完成情况调研组

　　组  长：罗积腾                                      

　　成  员：周荣波、吴  丽、曾旭东            

　　江  艳、童淑琼