局属各单位，机关各股室：

为持续深化交通工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作，结合上级工作部署和我县实际，制定《持续深化连城县交通工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织抓好落实。

连城县交通运输局    

2025年5月6日    

持续深化连城县交通工程领域招投标不规范

影响营商环境专项整治工作方案

为贯彻落实省、市、县工作要求，进一步深化工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作，结合我县交通工程招投标实际情况，制定持续深化连城县交通工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作方案如下：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于人民至上的重要论述，认真落实中央纪委国家监委和省委部署，按照省、市、县纪委监委要求，聚焦人民群众和市场主体关注度高的交通工程建设领域招投标违法违规问题，按照“1+4+N”思路从“小切口”入手，抓本级带系统，以智慧监管为抓手，加大力度查处违法违规行为，进一步规范建筑市场秩序，夯实防欠治欠长效制度，切实维护农民工、企业的合法权益。

二、整治重点

坚持问题导向，按照“1+4+N”思路深化拓展专项整治，建立健全交通工程领域招投标治理常态长效机制。

“1”，即配合省发改委、省交通运输厅提升工程领域招投标在线监管平台智慧监管能力，深化Deepseek等AI智能技术应用，强化疑似违规分析，实现“进得来、管得住、违法违规能抓住”的目标。

“4”，即重点围绕当前工程领域招投标存在的四方面共性问题精准施治：（1）聚焦违规出借资质和挂靠资质，整治无资质挂靠、低资质挂靠高资质、违规出租出借资质证书等问题，加大借用他人名义投标或以其他方式弄虚作假的违法违规行为查处力度，促进招投标市场规范健康发展；（2）聚焦工程转包违法分包，整治承包单位将工程整体转包、以劳务之名违法分包、无资质分包、超资质承揽工程等问题，切实遏制工程转包违法分包的行为，保证中标人的履约能力；（3）聚焦工程欠款欠薪，整治建设单位拖欠施工单位工程款、施工单位挪用工程款、工程款支付审批流程繁琐、中标总包单位未落实工资专用账户等问题，夯实防欠治欠责任，努力实现在建项目防欠治欠长效机制全覆盖；（4）聚焦招标代理机构行为不规范，整治招标代理机构编制招标文件排斥、限制潜在投标人，泄露标底、操纵评标结果、恶意竞争、与投标人围标串标等问题，加强对招标代理机构日常监管，规范招标代理机构行为。

“N”，即交通系统聚焦：一是狠抓原材料和产品验收把关工作，督促施工单位健全原材料质量管理制度，严格按照相关标准规范及合同约定采购合格原材料，建立工程产品“收发存”管理台账，登记供应商、生产厂家、具体使用部位和责任人，实现从源头至使用部位的全过程可追溯管理，按规定对原材料和产品进行检验，严禁不合格原材料和产品进厂使用；二是招标人肢解工程规避招标问题，强化与发改部门的联动，联合发改等相关部门建立工程建设项目建设单位管理工作指引等机制，严厉查处规避招标行为,进一步规范建筑市场秩序。各单位要聚焦堵点补齐短板，特别是要找准县级薄弱环节和关键环节，可选取1至2个的个性问题开展整治，有效解决一批市场主体反映强烈的突出问题，推动制度规则更加明晰，市场秩序不断规范，公平竞争的市场环境进一步形成。

三、阶段安排

（一）动员部署阶段（4月份）。研究制定本领域工作方案，局属各单位根据各自职责组织抓好职责范围内专项整治工作。

（二）自查自纠阶段（4月至5月份）。局属各单位要通过12345便民服务等政务投诉、公共资源交易电子公共服务平台和电子行政监督平台、专项检查、巡视巡察、专项审计等多渠道收集问题线索，形成交通工程领域县级“问题清单”，录入省工程领域招投标在线监管平台“突出问题专项整治管理系统”，并持续更新。针对“问题清单”，组织开展自查自纠，对查证不实的，进行说明；对查证属实的，列入处置，推动整改销号。

（三）集中攻坚阶段（5月至8月底）。局属各单位按照各自职责，聚焦整改难题，加强对下工作指导，靶向纠治顽瘴痼疾，全力攻坚，深入开展集中整改，并跟踪和督促县级以下整改工作进展。同时，认真梳理任务清单落实情况，定期盘点，加强与县发改局、市交通运输局的沟通对接；打击一批招投标领域违法犯罪行为，见人见事、强力震慑、对账销号。

（四）巩固提升阶段（9月初至12月）。局属各单位认真总结整改工作成效和任务清单落实情况，继续做好个案类案分析，发挥个案警示作用和类案指导作用，以“两库一单”等抓手培育一批标志性成果。对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需要长期坚持的治理任务，持续推进常态化治理，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。注重整改成果运用，真正做到以改促建、以改促治、以改促优。继续邀请人大代表、政协委员、从业单位等参与座谈，检验成效、建言献策，适度宣传。

四、整治方式

（一）属平台功能优化的，报市局汇总后统一报送省交通运输厅对省招投标在线监管平台功能予以优化升级。

（二）属本系统本单位职责的，能立行立改的，要立即整改；能边整改边治理的，要及时总结经验，形成一批务实管用的长效机制。

（三）属体制机制完善的，按照“谁制定、谁清理”的原则，由相应的单位予以清理或修改完善。

（四）对党员干部存在违规违纪问题线索的，及时送纪检监察机关处理。

（五）涉及刑事犯罪的，及时移送公安机关处理。

五、工作要求

（一）提高政治站位。局属各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把上级关于优化营商环境、创新完善体制机制推动招投标市场规范健康发展等方面的精神学深悟透，深刻领会把握本次专项整治各项工作要求，提升思想认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感。成立由局分管领导为组长的工作领导小组（详见附件1），领导小组下设工作专班，挂靠在县公路站，成员由县交通执法大队、县公路站、县养护中心、县交投公司等单位业务骨干组成，根据阶段工作任务不定期组织集中办公。

（二）压实工作责任。局属各单位要强化组织领导，强化过程调度和管理，依法依规处置问题线索，强力惩治打击违法违规行为。坚决防止和纠治专项整治工作中不担当、不作为和推诿扯皮等问题。坚持深查真改，对存在明显问题查不出或整改不到位导致事故发生的，严格实行责任倒查。局工作领导小组将根据工作推进情况组织开展督导，重点督导整治不积极、效果不明显的单位，特别是发现、处理问题为零的单位，确保按期整治到位。

（三）梳理“两库一单”。局属各单位要立足让市场主体有感有得，持续抓好“两库一单”（即典型案例库、为民办实事案例库、制度清单）工作，正面深化总结服务群众典型经验，反面加大各类招投标违法违规行为查处、典型案例曝光力度，切实解决一批企业和群众关切的突出问题，积极探索一批重当下、管长远、可推广的先进做法。

（四）做好信息报送。局属各单位要建立工作台账、及时报送信息。工作专班要及时与县发改局、市交通运输局沟通对接，完成信息报送工作。

附件：1.连城县交通工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治工作领导小组

2.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治“一项一档”情况表

3.工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治项目计划表

4.深化工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治月度细化表