各乡（镇）人民政府，有关项目实施单位：

　　为进一步推进连城县“福九味”中药材优势特色产业集群建设，根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年中央农业产业发展资金的通知》（闽财农指〔2025〕23号）、《福建省农业农村厅关于印发2025年优势特色产业集群建设（续建）方案的通知》（闽农产函〔2025〕407号）精神和前期项目谋划情况，结合我县实际，特制定《连城县2025年“福九味”中药材产业集群续建项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　连城县农业农村局            连城县财政局

　　2025年10月9日

　　（此件主动公开）

　　连城县2025年“福九味”中药材产业集群

　　续建项目实施方案

　　根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2025年中央农业产业发展资金的通知》（闽财农指〔2025〕23号）和《福建省农业农村厅关于印发2025年优势特色产业集群建设（续建）方案的通知》（闽农产函〔2025〕407号）精神，为优化我县以铁皮石斛为主的中药材产业发展布局，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，促进中药材产业高质高效发展，推动产业融合，助力乡村产业振兴，根据前期项目谋划情况及我县实际，特制定本实施方案。

　　一、思路目标

　　（一）建设思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，认真落实习近平总书记考察福建提出的加快推进乡村振兴、立足农业资源多样化和气候适宜优势，培育特色优势产业重要指示精神。重点扶持培育良种繁育基地、初加工企业等，围绕以铁皮石斛为主的中药材产业良种繁育基地建设、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、品牌培育等建设全产业链 ,促进产业融合，延长产业链、优化供应链、提升价值链，打造涵盖种质资源保护、生产、加工、流通、科技服务于一体的有竞争力的“福九味”中药材产业集群。全面提升以铁皮石斛为主的“福九味“中药材产业设施及种植水平，进一步提高中药材加工能力和产品创新开发，全力打造以铁皮石斛为主的“福九味”公共品牌，为乡村全面振兴提供有力产业支撑。

　　   （二）建设目标。通过产业集群建设，2025年力争带动全县中药材种植面积达到2.71万亩，年产量3500吨，全产业链产值达1.96亿元。壮大发展“福九味”中药材相关省、市级农业龙头企业3家、精深加工企业4家；实现中药材一二三产深度融合发展，农民收入水平较之前有大幅提高，帮助农民获得更多产业增值收益。

　　二、扶持环节与建设内容

　　2025年“福九味”中药材产业集群续建项目总投资1850万元 ,其中中央财政奖补资金500万元，实施主体自筹资金1350万元。按照“提升一产、强化二产、融合三产”的发展思路，奖补资金重点支持开展铁皮石斛良种繁育基地喷灌设施、配电系统、监控系统建设，产地加工及仓储设施设备提升、品牌培育推广等。项目具体建设内容原则上按省厅审核通过的项目清单实施（见附件1）。

　　三、补助对象

　　补助对象为国有企业、民营企业、合作社、家庭农场、事业单位等。

　　四、项目资金使用要求

　　（一）中央财政奖补资金使用必须坚持“以农为主”原则，确保资金使用“姓农、务农、为农、兴农”。项目建设过程中，要坚决防止耕地“非农化”问题。中央财政奖补资金不得“撒胡椒面”、搞平均分配，不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于购买对产业发展没有实质性作用的玻璃幕墙、大屏幕等，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，原则上不得用于大量购买一次性生产资料、建设旅游项目设施；不得用于“三保”和政府债务还本付息，不得与已有普惠性政策渠道支持的建设内容，如农机购置补贴、农产品可追溯体系、农田建设等有交叉重复。要严格落实公开公示制度，奖补对象确定后应在官网公示中央财政奖补资金支持的建设主体、建设内容、资金额度等事项。

　　（二）由企业承担的建设项目采用“先建后补”的方式，原则上中央补助资金不超过项目投资的25%。农民合作社、家庭农场、专业大户、村集体经济组织等承担的建设项目采用“先建后补”的方式，原则上中央补助资金不超过项目投资的50%。由相关职能部门、事业单位、国有企业等承担的，采取“先建后补”的方式，按实际投入进行补助。全县整体项目投资原则上要达到中央补助资金的三倍以上。

　　五、项目申报

　　（一）项目建设时间范围：2023年1月1日以后建设的项目内容。           

　　（二）申报主体确认： 根据前期项目谋划，连城县2025年“福九味”中药材产业集群拟续建项目清单报省农业农村厅审核同意，并在连城县人民政府网站公示无异议，拟续建项目实施主体详见附件1。

　　（三）申报程序

　　1.符合条件的申报主体填报《2025年连城县“福九味”中药材产业集群续建项目申报书》（附件2）。

　　2.按要求提供申报资料并填写《项目建设承诺书》（附件3、附件4）。

　　3.经乡（镇）人民政府审核同意后（对材料内容的真实性、合规性审核）报县农业农村局。

　　4.申报主体根据建设内容请有资质的第三方机构编制项目实施方案（含项目可行性、预算、设备购置提供三家以上供应商询价资料）。

　　5.申报主体将申报纸质材料（申报书、相关申报材料、承诺书）按顺序用A4规格装订成册，一式2份，于2025年10月30前上报县农业农村局经作站（联系人：黄一华；联系电话：18906070908）。 

　　（四）审定和公示：县农业农村局根据项目申报情况，按照公开、公平、公正的原则，对项目承担单位及申报的建设内容进行审定，经局党组会议研究，确定拟实施项目及拟补助资金分配方案，并在连城县人民政府网站进行公示，公示期为5个工作日。 

　　（五）方 案批复：公示无异议后，由县农业农村局、财政局下文批复，确定实施主体、建设内容及资金分配方案。项目批复后原则上不得更改，确因客观原因需变更的，需上报县农业农村局申请批准调整。 

　　六、项目实施  

　　项目原则上应于省厅下达补助资金1年内完成，项目实施单位应严格按批复确认的项目建设内容和要求，按时、按质、按量完成项目建设，及时上报项目建设实时进度、资金使用等阶段性情况。在建设过程中要做好相关凭证及影像资料（建设前、中、后）收集汇总。 

　　七、项目验收

　　项目建设完成后，项目单位向所在乡（镇）人民政府申请初验，初验合格后向县农业农村局提出书面验收申请，县农业农村局组织验收或采取第三方验收。项目单位应按项目验收要求做好相关档案资料和财务专账，并经第三方审计（需资产评估的经有资质的第三方进行评估）。申请中央财政奖补的补助资金，须提交正规的税务票据（项目实施期间以来）且不低于项目补助金额。自筹资金自行建设的项目支出，应科学、据实，票据合法、合理。项目验收采取听取项目单位汇报，深入建设现场实地察看，查阅项目建设相关内业资料的方式进行。项目验收合格后，在县政务门户网进行公示无异议的，拨付财政补助资金。项目验收采取完成一个验收一个，加快补助资金的拨付进度。

　　八、资金管理

　　县农业农村局、县财政局加强资金监督管理，及时妥善处理项目实施中的问题。对未能如期完成项目建设任务的企业，在报请县农业农村局党组研究同意后，重新调整项目建设内容和实施主体。专项资金使用中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，在3年内禁止申报财政专项资金，还将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　附件：1.连城县2025年“福九味”中药材产业集群拟续建项目清单

　　2.连城县2025年“福九味”中药材产业集群续建项目申报书

　　3.项目申报材料清单

　　4.项目建设承诺书

　　附件1

　　 连城县2025年“福九味”中药材产业集群拟续建项目清单

　　附件2

　　连城县2025年“福九味”中药材产业集群

　　续建项目申报书

　　项目名称：

　　项目申报单位（签章）：

　　联 系 人：

　　联系电话：

　　项目申报时间：     年     月      日

　　一、项目申报单位基本情况

　　二、项目概况

　　附件3

　　项目申报材料清单

　　1.补助资金环节和自筹资金环节投资预算清单，涉及工程还需提供设计图；

　　2.项目建设地点示意图（应体现经纬度）；

　　3.项目建设前图片（已完成项目建设内容的需提供项目建设前、中、后图片）；

　　4.营业执照或法人资格证书、法人身份证复印件；

　　5.加工企业需提供生产许可证（新建企业未办理的不需提供）和其他资质证书；

　　6.有需要环评的则需环评登记、批复文件或排污许可证；

　　7.涉及项目用地的需提供用地证明材料；

　　8.征信报告；

　　9.有设备采购的，需提供三家以上的询价单、营业执照等询价证明材料；

　　10.农民合作社的，需提供按章程规定的会议纪要；

　　11.近两年荣誉证书；

　　附件4

　　项目建设承诺书

　　我单位申报2025年连城县“福九味”中药材产业集群建设续建项目，除上级补助资金外，其余建设资金由我单位自筹解决，并保证及时筹措到位，确保项目的顺利实施。我单位承诺：

　　1.本项目申报的实施内容，未在其他财政补助项目中获得过补助，并保证申报过的建设内容今后不再申报其他财政补助项目内容。

　　2.如我单位获得项目建设资格，保证按项目管理有关规定规范建设和施工，合法用地，做好安全保障，按时保质保量完成项目建设内容。若项目批复后三个月内未开工、项目开工实施后连续三个月无进度或不能如期竣工，将自愿放弃建设该项目。

　　3.我单位在项目申报、实施、验收过程中，保证如实提供相关材料（包括但不限于提供的相关证照、图纸、合同协议、测绘数据、财务账目、票据等）。

　　4.严格按批复内容完成项目建设任务，获得财政补助资金后，将持续加强项目后续管理，保证相关设备正常维护运行，自觉接受上级相关部门的指导和监督。

　　5.专项资金将按规定和批准使用范围使用；

　　6.如违背以上承诺，我单位（本人）愿意承担相关责任。

　　项目申报单位（盖章）：

　　项目负责人（签名）：

　　年  月  日