2025年，连城县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想和关于“三农”工作的重要论述，紧紧围绕县委“135”工作思路，扎实推进依法行政，持续提升依法治农、护农、强农能力，为全县全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实的法治保障。现将主要工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

成立局依法行政工作专班，形成“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任股室具体抓”的工作格局，将法治建设与农业农村业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项法治建设任务落地落实。

（二）深化理论学习，筑牢法治思想根基

坚持将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、领导干部法治培训及党支部“三会一课”重要内容，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，推动理论学习与业务实践深度融合。全年组织党组理论学习中心组学习12次，有效提升了干部职工的法治素养和依法履职能力。

（三）规范行政执法，提升监管效能

一是全面推行“三项制度”。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。聘请福建致平律师事务所律师担任常年法律顾问，切实保障规范执法、文明执法。

二是动态管理权责清单。根据法律法规立改废释及职能转变要求，完成我局权责清单调整。调整后，依法明确局权责清单378项，其中：行政许可25项、行政处罚289项、行政强制26项、行政监督检查28项、行政确认3项、行政裁决2项、其他行政权力4项、公共服务1项。

三是优化乡镇执法赋权。完成基层综合执法赋权事项评估与调整，对原赋予乡镇的21项农业执法事项进行优化，收回4项，保留17项，并与相关乡镇签订《连城县乡镇行政执法赋权事项承接确认书》。同时，加强对乡镇执法人员的业务培训和指导，围绕违法建住宅等高频率执法事项开展专项培训，切实提升基层执法能力。

四是规范涉企行政检查。严格落实涉企行政检查有关规定，年初制定检查计划，涵盖13项执法事项。积极推行“双随机、一公开”监管，探索“综合查一次”模式，加强跨部门联合执法，着力优化营商环境。

五是加强执法能力建设。 严格执行执法人员持证上岗制度，年内新增持省政府执法证人员10人，全局持证人员达59人。实施分类分级培训，执法人员年培训学时均超60学时。在2025年龙岩市农业综合行政执法技能竞赛中，获得团体二等奖及个人一、三等奖、优秀奖各1名。

六是强化重点领域监管执法。聚焦农资、农产品质量安全、动物防疫、渔业、农机、宅基地等重点领域，加大执法力度。全年累计立案查处各类违法案件34件，结案29件，罚没款21.6154万元。案件类型涵盖农资6件、农产品质量安全2件、动物防疫检疫9件、屠宰1件、农机1件、渔业1件、宅基地11件、一品一码3件。扎实开展农产品质量安全监管，食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行系统有效运行，全年完成农产品快检12559批次，监督抽检1049个样品，完成“瘦肉精”监测1835头份，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

七是提升案卷文书质量。定期组织开展内部案卷评查和执法文书制作培训，2025年共组织2次内部案卷评查，评查案卷15件。积极参与市、县司法局和市农业局的案卷评查，建立问题台账并实行对账销号，实现以评促改、持续规范。

（四）深入开展农业农村法治宣传

一是落实“谁执法谁普法”责任制。年初制定并印发《连城县农业农村局2025年普法责任清单》，明确负责普法的责任股室，多形式送法下乡村，强化对管理服务对象的法律宣传。  

二是系统内普法常态化。坚持领导干部带头学法，组织全局142名干部职工参加普法学习与考试，参考率与合格率均达100%。

三是社会普法多样化。今年，连城县农业农村局“蒲公英”普法志愿者中队新增志愿者5人，多次开展送法下乡活动。3月结合“3.15”消费者权益日开展田间地头普法；4月牵头联合市场监管局、相关乡镇乡村振兴办等单位，成功举办“一月一主题”“放心农资下乡进村宣传活动”及“全民国家安全教育日”普法宣传；5月在新泉镇开展“民法典进农村”主题活动；9月在姑田镇结合农民丰收节开展普法宣传服务活动；12月积极参与“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题集中宣传活动，有效提升农民群众法治意识。

（五）推进社会信用体系建设。积极推进行政许可和行政处罚“双公示”信息录入上报、行政检查信息录入、信用修复、信用承诺、诚信宣传教育等工作。今年以来，本局办理的行政许可事项和行政处罚案件100%进行公示，指导2家企业完成信用修复工作，报送诚信宣传典型案例1例及宣传文章5篇。

（六）落实规范性文件定期清理制度和审查备案制度

一是开展规范性文件清理工作。经清理，以县委及县委办发布的规范性文件共16件，继续有效10件、修改1件、废止1件、失效4件；以县政府及县政府办发布的规范性文件共13件，继续有效7件，废止4件，失效2件；以本局名义发布的规范性文件29件，继续有效10件、修改1件、废止1件、失效4件。

二是落实规范性文件备案制度。2025年以本局名义出台的规范性文件备案2件。

（七）强化基层行政执法领域突出问题专项整治

我局高度重视基层行政执法领域突出问题专项整治工作，制定工作方案，成立工作专班，由局党组书记、局长任组长，明确整治目标、重点任务和时间节点。今年整治工作开展以来，我局共召开部署会1场、党组会研究3次、工作推进会5场、警示教育会2场，全力推动专项整治工作向纵深发展。全年共排查整改问题13个，挖掘民生事例23个，建立完善相关制度5项，公布成果12批次，追责问责7人次，向纪检监察机关移送问题线索1条。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在工作全局的重要位置。一是带头履职部署。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。主持召开党组会议专题研究法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划。二是带头学法用法。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习核心内容，带头参加法治专题讲座和学习，主持开展年度专题述法工作，发挥“关键少数”的示范引领作用。三是强化组织保障。健全法治建设工作领导机制，听取法治工作汇报，研究解决执法、普法、守法中的实际困难和问题，确保法治建设各项要求在本部门得到全面贯彻落实。

三、2025年法治政府建设存在的问题

（一）行政执法规范化水平有待进一步提高。部分执法人员对“互联网+监管”、数字执法平台等适应较慢，存在“本领恐慌”，办理复杂案件和运用法治思维解决问题的能力有待加强。新入职工作人员农业专业知识和执法经验不足。

（二）普法宣传的深度和精准度有待提升。普法形式创新不足，运用新媒体精准普法的能力有待加强。普法内容与农民群众、新型经营主体的实际法律需求结合不够紧密，针对性强、能解决实际问题的法律服务和宣传供给不足。

（三）法治工作队伍建设有待加强。法制审核力量相对薄弱，具备法律专业背景的人才匮乏。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需在实践中锤炼提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强业务培训，提升执法能力。以“练内功、强本领”为抓手，构建全方位、多层次的业务培训体系，着力提升执法人员的专业素养和实战能力。推行“以战代训、以案促学”模式，定期开展模拟执法、案件评查、技能比武等活动，全面提升执法队伍的整体素质和能力水平。同时，组织新入职工作人员积极参加执法资格考试，确保持证上岗。

（二）聚焦重点领域，加大执法力度。以农资质量、农产品质量安全、动物防疫、宅基地执法等领域突出问题为重点，深入开展治理行动，依法严厉打击违法违规行为。强化与行业管理、技术推广等机构的协同配合，严格依据农业综合行政执法事项指导目录履行职责，健全线索发现、案件移送、联合查办机制，着力实现重点领域监管全覆盖、执法无死角，有效维护农业农村生产经营秩序和农民合法权益。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。深化“谁执法谁普法”，推广“以案释法”。在巩固传统圩天宣传、下乡入户等有效形式基础上，积极探索运用微信公众号、短视频、线上有奖竞答等新媒体普法形式，拓宽普法覆盖面，推动普法宣传更加贴近基层、贴近群众，提升普法实效。

（四）聚焦源头治理，巩固专项整治成果。持续关注基层行政执法领域突出问题，对已整改问题开展“回头看”，防止反弹。深入剖析问题根源，将专项整治中行之有效的经验做法固化为制度规范。健全行政执法监督与纪检监察监督的贯通协同机制，畅通社会监督渠道，从源头上预防和减少执法不规范、不文明、不透明等问题。

（五）加强队伍建设，夯实人才基础。优化法治人才培养机制，充实法制审核力量。将法治素养和依法办事能力作为干部考核评价的重要依据，持续开展全覆盖、多形式的法治培训，营造全局尊法学法守法用法的浓厚氛围，为法治农业农村建设奠定坚实的人才基础。

                             连城县农业农村局

               2026年1月4日

（此件主动公开）