1．制定的必要性和可行性：为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实党中央、国务院和省委省政府关于加强耕地保护利用的部署要求，稳慎有序分类推进撂荒耕地治理利用，不断夯实粮食安全和重要农产品稳产保供基础。

2．制定依据：《福建省农业农村厅 福建省自然资源厅关于稳慎推进撂荒耕地分类治理利用的通知》（闽农种植函〔2025〕7号）。

二、政策制定目标

通过撂荒耕地和耕地“非粮化”治理，提高耕地利用率，保障粮食和重要农产品供给，确保粮食安全。

三、政策制定过程

该方案于2025年4月17日向县财政局、发改局、自然资源局、水利局、林业局和龙岩市连城生态环境局等单位征求意见稿；2025年5月13日，县政府党组成员、副县长陈路招召开专题会研究；2025年5月26日召开政府常务会审议通过。

四、政策主要内容

《连城县2025年撂荒耕地和“非粮化”治理工作方案》主要包括五部分内容，分别是指导思想、整治内容、明确工作责任、治理措施、工作保障。

1.指导思想。以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实藏粮于地、藏粮于技战略，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等相关规定，按照“坚决制止新增，分类整治存量”原则，推进撂荒耕地和耕地“非粮化”治理，提高耕地利用率，释放耕地最大产能，保障粮食和重要农产品供给，确保粮食安全。

2.整治内容。在2022年度“未耕种耕地图斑”摸底调查的基础上，结合2023年度农业农村部“农事直通”APP核实的图斑数据，采取“建立台账、分类治理、巩固提升”三个方式对辖区内的撂荒耕地和耕地“非粮化”进行系统有效治理。

3.明确工作责任。按照相关单位工作职责，明确县农业农村局、财政局、自然资源局、林业局，各乡（镇）人民政府，以及县委、县政府督查室的具体工作内容，确保有序开展撂荒耕地和耕地“非粮化”治理工作。

4.治理措施。通过强化政策叠加效应、大力培育复耕主体、精准施策有效治理、改善基本生产条件、鼓励支持土地流转、分类优化种植模式、提升社会化服务水平等七个方面治理措施，全力开展撂荒耕地和耕地“非粮化”治理工作。

5.工作保障。从提高政治站位、严肃责任落实、加大宣传力度、开展督导检查等出发，进一步强化粮食安全党政同责，掌握整治情况，分析研判形势，解决困难问题，推动落实统筹利用撂荒耕地工作责任，保障撂荒耕地和耕地“非粮化”治理工作落实。

五、关键词诠释

无

六、政策解读主体、方式

解读单位：县农业农村局

解读人：吴礼仁 联系电话：13799082464

解读方式：电话解读、现场解读

解读时间：上班时间周一至周五

七、其他应当补充说明的内容

无