本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2015〕272号）等有关规定和要求，汇总全县各级各部门的政府信息公开统计数据编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项及附表共七个部分组成。所列数据的统计时限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告电子版可在“中国·连城”门户网站（http://www.fjlylc.gov.cn）政府信息公开专栏下载。联系方式：连城县莲峰镇新莲巷21号，连城县人民政府办公室；联系电话：0597—3320821。

一、概述

（一）经验做法

1．加强领导，认真学习。我县成立了以分管政府信息公开工作的县领导为组长的政府信息公开工作领导小组，组织召开全县乡（镇）、部门办公室主任会议，明确政府信息公开工作的重要性，进一步加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习，同时，要求各乡（镇）、各部门要完善信息公开工作领导小组和工作机制，指定专人做好政府信息公开工作。

2．完善平台，确保公开质量。继续发挥门户网站作为信息公开第一平台的作用，进一步加强政府网站政府信息公开专栏建设；完善档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设；健全各单位的网络体系，加强政府信息公开网站建设；通过“在线访谈”栏目，加大环保、交通运输、安全生产、城乡建设、公共卫生等热点问题的公开力度。县直各单位和各乡（镇）通过公告栏等渠道，及时发布相关政府信息。今年以来，结合行政审批制度改革，调整梳理网上办事服务内容，整合政府网站办事事项，着力优化公众服务平台。

3．健全机制，加大公开力度。我县制定下发了《连城县人民政府办公室关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》和《连城县人民政府办公室关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》，明确牵头单位、责任部门和工作措施。完善主动公开行政审批事项、“三公”经费等栏目的内容。同时，实行政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等制度，规范政府信息公开工作。

4．加强督查，严格公开程序。建立健全有关备案审查制度，做好相关人员的培训工作，设立政务公开监督电话和举报信箱，对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理，并向群众公布调查处理的结果，同时督促各单位网管人员做好信息公开工作，及时更新信息公开的最新动态，严格按照信息发布审批制度，规范信息发布程序，文件、信息必须经过审批后方可上网发布。

（二）落实情况

1．推进重点领域信息公开。持续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。重点推进以下领域信息公开工作：（1）推进行政权力清单公开。一是完成行政审批和公共服务事项公开。对于部门承担的行政审批和公共服务事项，列出清单，明确审批事项、审批部门、设定依据和审批对象，制定下发了《关于公布县级行政审批事项目录清单的通知》（连政综〔2015〕42号）和《关于公布县级公共服务事项目录清单的通知》（连政综〔2015〕43号），并在“中国·连城”政府门户网站公布。二是完成行政权力清单公开。依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，审定我县行政权力事项3641项，以县审改工作领导小组发文件，并在“中国·连城”政府门户网站公布。三是完成行政权力运行流程图公开。各部门按照“规范、便民、高效”的原则，认真绘制行政权力运行流程图，34个部门流程图在“中国·连城”政府门户网站公布。四是完成部门责任清单公开。开展部门责任事项清理，共梳理县级42个部门主要职责499项、具体责任事项5804项、多部门监管事项116项，并在“中国·连城”政府门户网站公布。（2）推进财政资金信息公开。根据《连城县人民政府关于深入推进预决算公开工作的通知》（连政综〔2014〕229号）文件规定，通过“中国·连城”政府门户网站，公开《连城县2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》、《连城县2015年“三公”经费预算情况表》、《连城县2014年决算和2015年预算情况表》、《连城县2014年财政收支决算和2015年上半年预算执行情况的报告》等文件。同时，积极督促各有关单位及各乡（镇）做好部门预决算信息公开工作。通过连城县政府采购网站公开政府集中采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等相关信息。（3）推进公共资源配置信息公开。一是建立连城县保障性住房信息网，明确专人具体负责住房保障信息公开内容日常工作，负责收集、整理信息公开内容，公开保障性住房年度计划、开工项目信息。主要包括：项目名称、建设地址、建设方式、建设总套数、开工时间、年度计划开工套数、年度计划竣工套数，以及建设、设计、施工和监理单位名称等；公开廉租住房、公共租赁住房及限价商品住房申请对象名单及配租配售结果，接受社会的监督；公开各类保障性住房的政策法规，申办程序等规范性文件。二是积极做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作，认真做好棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求的公开。建立网上征地信息公开专栏，方便被征地人民群众及时了解征地信息和征地情况。截至目前，征地信息公开20条，2015年土地出让公告10条，《2015年度连城县国有土地供应计划》（连政综〔2015〕64号）文等。三是全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。（4）推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，今年1-10月，县发改局共公开审批、核准、备案事项共36项。同时，做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。（5）推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。其中城乡居民保方面、劳动社保方面、机关社保方面、医疗保险方面、失业保险方面、工伤保险方面、生育保险方面等各项社会保险参保情况都有定期向社会公开，并坚持以公开为常态，依法依规做好公开工作，全力推进公共服务信息公开常态化。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；实行救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。三是推进教育领域信息公开。制定学校财务公开制度，加大学校财务公开力度。2015年，我县教育局及下属学校公开公开财务相关重点工作信息300余次，公开其他信息460余次。主要包括：县教育局于预决算批复后20天内在连城县政府门户网站上公开全县教育系统2014年度决算说明及2015年度预算说明共2次；2015年8月起每月上旬在连城县政府门户网站上公开上月46个单位的“三公经费”各一次（之前的“三公经费”是在各单位公示栏分月公开公示）合计公开230次；每学期初制定普通中、小学（幼儿园）相关收费项目及标准，以文件形式公开，计2次；利用局机关及学校公开栏公开各项资助及补助35次；利用网络公开招投标信息40余次；利用网络、公示栏、文件等形式公开其他信息460余次。四是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。切实做好热点问题信息公开工作，加大行政审批、执法检查、案件处理等政府信息公开力度，建立打击非法行医“黑名单”公示制度。共曝光无证行医诊所12家，确定以无证个体诊所、摆摊设点的游医、坐堂行医行为为重点打击对象，同时制定周密细致的行动计划。（6）推进环境保护信息公开。印发《连城县环境保护局政府环境信息公开工作实施方案》，明确环保信息主动公开的范围。一是区域环境质量状况信息公开。对全县环境质量状况每年以年报的形式进行公开。二是环境重点监管对象、污染物排放、污染源、建设项目环评信息公开情况。我县目前有三家国省控重点监管企业信息由龙岩市环保局负责收集并公开。公开建设项目环评信息218条。三是群众举报投诉重点环境问题处理情况信息公开情况。对受理的群众投诉立案查处企业情况进行公示，2015年，在“中国·连城”政府门户网上公布9起案件处理情况。本年度无突发环境事件。（7）推进食品药品安全信息公开。明确食品药品安全信息公开的目标任务、公开原则、公开内容、公开方式、工作步骤和保障措施，安排专人负责食品安全信息的收集、整理和报送工作，完善食品药品安全信息发布机制。认真运用好“两法衔接平台”、“综治负面清单”两大平台，实现食品药品行政处罚案件信息100%公开。通过及时、准确、主动公开依法办结的适用一般程序的食品药品行政处罚案件信息，及时公开监督检查工作成果。先后通过电视台、报刊等多渠道媒体公布“药品安全大摸底大排查大整治”、“食品生产安全大摸底大排查大整治”等多个专项行动的最新进展和成效。实施食品、药品、餐饮信用体系建设，在食品经营、药品流通、医疗器械经营及医疗机构管理等环节开展安全评价工作，实施分级管理。（8）推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度，制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法，推动服务、收费等事项公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息，以及实行政府定价或政府指导价的收费标准，方便企业和公众选择。在“中国·连城”政府门户网下设立“公益事业”子栏目，公开信息7条，推动慈善组织信息公开。

2．全面加强主动公开工作。（1）进一步拓展主动公开内容。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》，不断扩大公开范围，细化公开内容，依法公开涉及公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，及时向两馆移交主动公开的政府信息，加强信息解读工作。切实做好社会关切事项回应工作，建立健全政务回应机制，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。加强政府门户网站、手机微信公众平台、政务微博等信息公开平台的建设，充分发挥广播电视、报刊、互联网等媒体的作用，广泛公开权威准确的政务信息。（2）发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府网站、政府公报、政务微博微信发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、行政服务中心的作用，扩大发布信息的受众面、提高影响力，更好地运用新技术、新手段，注重用户体验和信息需求，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。

3．强化依申请公开管理和服务。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。进一步拓展依申请公开受理渠道，更好地发挥互联网和行政服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。及时梳理本单位本系统信息公开依申请情况，按照申请内容、答复情况等进行分类管理，加强研究分析，促进工作水平不断提升。

4．建立健全制度机制。我县制定下发《连城县人民政府办公室关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》，做好信息公开统计工作，加强统计数据分析和运用。加强信息公开保密审查制度建设，对拟公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度，强化问责制度，定期开展社会调查评议，了解社情民意，不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度，强化信息公开工作主管部门的监督职责，对经举报查实的有关问题，要严格依据《条例》规定进行处理。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息数量情况

2015年，全县政府机关主动公开政府信息2696条，其中通过“中国·连城”门户网政府信息公开专栏公开公文类信息1240条，向“两馆”（县档案馆、图书馆）移送主动公开信息纸质文档532份。

（二）主动公开政府信息类别情况

2015年县政府本级在政府门户网站，全文电子化主动公开公文类政府信息265条，其中机构职能类信息17条，占总数的6.4%；政策规范类信息45条，占总数的16.9%；规划计划类信息23条，占总数的8.7%；行政许可类信息9条，占总数的3.4%；重大建设项目、为民办实事类信息20条，占总数的7.5%；民政扶贫救灾社会社保就业类信息9条，占总数的3.4%；国土资源城乡建设环保能源类信息73条，占总数的27.5%；科教文体卫生类信息10条，占总数的3.8%；安全生产、应急管理类信息5条，占总数的1.9%；其他信息43条，占总数的16.2%。

（三）政府信息公开形式

通过“中国·连城”门户网“政府信息公开”专栏，可查阅县政府、县直各部门和各乡（镇）政府主动公开的政府信息；“中国·连城”门户网提供“主动公开政府信息”全文检索功能，方便查阅各政府机关主动公开的政府信息。全县各级各部门均开设政府信息公开的电话查询渠道，方便公众咨询。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

我县将政策解读作为政府信息公开的重要内容纳入公开目录。2015年9月，我县制定下发了《连城县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》，明确解读范围，落实解读主体，丰富解读形式，一般包括政策问答、在线访谈解读等，我县“在线访谈”栏目已完成2015年年度计划的100%，共8期。同时运用政务微博、微信等新媒体，把政策的出台背景、基本取向、主要内容讲清楚，把政策与群众的利益关系讲明白。坚持谁起草谁解读、谁执行谁解读、谁的事谁解读的原则。建立政策解读工作情况报送制度，全县各部门在每年1月8日、7月8日前向县政府办公室报送半年政策解读工作情况统计表。政策解读工作情况纳入政府信息公开电子监测系统和政府网站系统进行绩效考核，县政府办公室将适时对各级各部门落实政策解读工作情况进行督查。

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）依申请公开受理情况。2015年，县政府本级未接到公众、法人或其他组织申请公开政府信息。连城县国土资源局收到1份通过连城门户网申请公开连城县新泉镇官庄等三个村2013年第一批旧村复垦项目实施方案及报给省国土厅所有的申报资料；连城县隔川乡人民政府收到1份通过信函申请公开揭隔路全部征地面积和补偿公示。

（二）对申请的办理情况。连城县国土资源局通过网站对邮件进行了答复，并告知申请人查看该政府信息的方式；连城县隔川乡政府当面予以回复，并告知申请人查看该政府信息的方式。

四、政府信息公开的收费及减免情况

受理单位对当面申请的免收检索、复印等费用。2015年，全县未设置未发生政府信息公开收费问题。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

严格按照《条例》的规定开展政府信息公开工作，主动、及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开。自2008年《条例》施行以来，全县没有涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼和申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是公开意识需要进一步强化。部分单位对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合乡（镇）等群众查阅的公开形式还不够丰富。个别单位未及时向县档案馆、图书馆送交政府公开信息纸质文件。三是信息公开的流程还有待进一步规范。一些单位没有按照公开时限的要求在网站公开政府信息，一些单位信息公开工作机构的工作人员流动性大，责任心不强，缺乏工作主动性、积极性。四是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度，机关及乡（镇）工作人员对政府信息公开工作认识有待进一步提高，政府信息公开的作用还有待进一步发挥。

（二）具体的解决办法和改进措施

一是进一步拓宽便民服务通道。在利用政务公开栏等传统公开形式的基础上，充分利用报刊、广播、电视等媒体开展政务公开工作。扎实推进行政权力网上公开透明运行，对重要领域的行政权力实行全面公开、动态公开、结果公开。二是完善依申请公开工作机制。进一步规范工作程序，不断细化申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。有针对性地开展依申请公开疑难问题的研究，满足社会公众对政府信息的需求。三是提升政府信息公开平台服务功能。加强“中国·连城”政府门户网站的建设和管理，切实做好主动公开政府信息的网上发布工作，及时、准确发布各类政府信息，对公众关注的社会热点信息，加强解疑释惑，积极予以回应，做好政策解读。四是强化监督考核和教育培训工作。结合政府绩效考核工作，科学设置考核指标，将重点领域信息公开工作完成情况纳入考核。加强对政府信息公开人员的培训，丰富培训形式，增强培训效果，不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）没有需要说明的其他事项。

（二）附表。