本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2016〕364号）等有关规定和要求，汇总全县各级各部门的政府信息公开统计数据编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共七个部分组成。所列数据的统计时限自
一、概述
（一）主要亮点和成效
1．健全机构，加强领导。我县结合实际，落实工作责任，建立健全相关制度，及时调整县信息公开工作领导小组及成员，明确政府信息公开工作的重要性，进一步加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习，领导小组下设办公室在县数字办，负责具体工作，加强对各乡（镇）、县直各单位信息公开工作的指导服务、工作协调和监督检查。
2．拓宽渠道，及时公开。一是以“中国•连城”政府门户网站为主要平台，按照“以公开为原则、以服务为根本、以便民为宗旨”的理念，围绕公众关注的热点问题、政务动态、政府文件等各个方面，主动公开政府信息。二是以电视、广播、微博、微信等媒体为重要载体，及时公开政府信息。三是注重发挥县图书馆、档案馆、行政服务中心、宣传栏等信息公开查询点的作用，辅助公开政府信息，为公众查询政府信息提供便利条件。
3．突出重点，方便群众。我县注重对群众关注度高、公益性强、涉及民生的信息公开，重点公开国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，行政事业性收费的项目，行政许可等行政行为，重大投资建设项目，扶贫、教育、就业、安全生产等方面的政策、措施，土地征用、房屋拆迁的批准文件和补偿标准，环境保护，物价收费以及政府采购等方面的信息，方便地民众获取有关信息。
4．形式多样，注重实效。不断丰富公开载体，创新政府信息公开新形式。一是推进“互联网+”电子政务建设。我县加强电子政务OA系统建设，覆盖全县各机关单位及各乡（镇），利用信息化手段，优化工作流程，加快公文流转速度。二是创新载体，拓宽政府信息公开渠道。积极创新载体，充分发挥广播电视、报刊等新闻媒体，以及政务大厅、档案馆等群众获取信息的载体和场所作用，完善县政府门户网站、政务公开栏，加强微博、微信等网络平台的建设，逐步形成政府信息公开联动效应，推动全县政府信息公开工作深入有序开展。
（二）政务公开工作部署和落实情况
1．工作部署
制定下发《连城县人民政府办公室关于印发2016年连城县政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》（连政办〔2016〕136号），要求各单位结合实际，制定2016年政务公开的具体实施方案或工作措施，并在“中国•连城”门户网政府信息公开专栏公开。
2．落实情况
（1）做好行政审批和公共服务事项公开工作。一是及时公布行政审批和公共服务事项。在“中国•连城”政府门户网站公布部门承担的行政审批和公共服务事项，列出清单，明确审批事项、审批部门、设定依据和审批对象。二是对接上级取消、下放、委托事项。制定下发《连城县人民政府关于取消5项中央指定地方实施行政审批事项的通知》（连政综〔2016〕51号）、《连城县人民政府关于取消22项第二批中央指定地方实施行政审批事项的通知》（连政综〔2016〕95号）、《连城县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于对接省政府取消下放调整行政许可事项的通知》（连审改办〔2016〕3号）、《连城县人民政府关于承接市级下放委托11项行政权力和公共服务事项的通知》（连政综〔2016〕261号）和《连城县人民政府关于取消调整14项县级行政权力和公共服务事项的通知》（连政综〔2016〕262号），共承接上级取消、下放、委托行政权力和公共服事项62项，并在“中国•连城”政府门户网站公布。三是做好公共服务事项调整工作。印发《连城县人民政府关于公布调整的县级公共服务事项和清理年检 政府指定培训事项的通知》（连政综〔2016〕255号），并在“中国•连城”政府门户网站公布。
（2）做好权责清单公开工作。一是公开行政权力清单。依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息，审定我县行政权力事项3641项。建立权力清单动态调整机制，目前保留行政权力事项3634项，并在“中国•连城”政府门户网站公布。二是公开责任清单。开展部门责任事项清理，共梳理县级42个部门主要职责499项、具体责任事项5804项、多部门监管事项116项。建立动态调整机制，目前保留县级责任事项5793项，并在“中国•连城”政府门户网站公布。三是公开行政权力运行流程图。各部门按照“规范、便民、高效”的原则，认真绘制行政权力运行流程图，34个部门流程图在“中国•连城”政府门户网站公布。四是开展乡（镇）权责清单编制工作。印发《关于公布乡（镇）政府权责清单的通知》（连政综〔2016〕272号）、《关于公布县直部门派驻乡镇机构权责清单的通知》（连政综〔2016〕273号），共梳理乡（镇）政府权责清单事项311项，县直部门派驻乡（镇）机构权责清单事项816项，并于10月31在“中国•连城”政府门户网站公布。
（3）抓好前置审批、中介服务事项公开工作。一是公开前置审批事项。制定下发《连城县人民政府关于公布县级前置审批事项的通知》（连政综〔2016〕160号），对县级前置审批事项进行清理规范，保留县级前置审批事项186项，调整27项。二是公开行政审批中介服务事项。制定下发《连城县人民政府关于公布县级行政审批中介服务事项的通知》（连政综〔2016〕161号），对县级行政审批中介服务事项进行清理规范，保留县级行政审批中介服务事项107项，调整48项。前置审批和中介服务事项于
（4）依法公开随机抽查事项清单。制定下发《连城县人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（连政办〔2016〕51号），全县各有关部门做好随机抽查事项清单公开前期工作，明确抽查依据、主体、内容、方式，及时公布抽查结果和查处情况。
（5）推进监管执法信息公开。推进劳动保障监察、旅游市场、安全生产等方面的执法、监管信息公开。一是通过“中国•连城”政府门户网站及时公布《连城县旅游事业局关于2016年依法治理旅游市场秩序行动的通知》（连旅〔2016〕17号）、《连城县人力资源和社会保障局关于在项目工程中全面开展创建“无欠薪项目部”活动的通知》（连人社〔2016〕125号）、《连城县人力资源和社会保障局关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》（连人社〔2016〕37号）、《连城县安全生产监督管理局关于开展危险化学品和烟花爆竹安全监管专项治理的通知》（连安监〔2016〕45号）、《连城县安全生产监督管理局关于印发连城县非煤矿山安全生产分类分级监管工作实施方案的通知》（连安监〔2016〕54号）等文件。增加劳动保障监察、旅游市场、安全生产执法的透明度，及时公开执法、监管情况。其中，县旅游事业局牵头组织县市场监管、物价、公安、卫计等相关职能部门对旅游景区、旅游企业进行市场秩序监督检查，并组织旅游景区和旅游企业做好日常自检自纠工作。今年以来，共组织检查人员100余人次，整改35处，整改率达100%。二是及时将执法结果进行公示。2016年1—12月，县安监局检查非煤矿山31家，共检查68次，检查危险化学品企业53家，共检查75次；检查烟花爆竹企业284家，共检查1136次；检查冶金企业5家，共检查11次。监督检查、安全生产执法台账等相关信息每月通过县安监局政务公开栏公开。2016年以来，县卫计局对全县12家供水单位每季度进行水质抽检，抽检结果及时在政务公开栏进行公开；共对6家黑诊所名单向社会主动公开；对23家公共场所进行重点监督抽检，抽检结果及时向社会公布。
（6）推进企业信用信息公示系统建设。通过系统归集并公示对企业作出的行政许可、行政处罚和企业严重违法失信等信息。公示全县共公开许可事项6560条，行政处罚175条。
（7）做好政府网站与“信用中国”、“信用福建”、“信用龙岩”的链接工作。目前我县已完成政府网站与“信用中国”、“信用福建”、“信用龙岩”的链接工作，将进一步加强公共信用信息平台的建设与管理。
（8）推进“互联网＋政务”。推进“三集中”改革，进一步提高部门和事项入驻率。一是根据上级简政放权工作的要求，县行政服务中心管委会与审改办共同推动县直各单位简政放权和“三集中、三到位”改革，推动部门、事项和人员集中入驻。目前，中心入驻34个部门，设立分中心7个（县人社局分中心、国税局分中心、地税局分中心、公安局出入境管理大队分中心、公安局交通警察大队分中心、民政局婚姻登记分中心和农机管理站分中心），单位入住率达100%，全部签订《授权书》，行政审批股成建制入驻32个，按规定刻制和使用行政审批专用章32个。中心入驻行政审批和公共服务事项（按市五规范子项计算，含委托和转报事项）771项，入驻分中心237项，事项入驻率达100%。授权窗口办结事项935项，授权率达92.8%。2016年1—12月，共办理事项38666项，办结事项38234项，办结率达98.9%，当日办结率达92.4%。二是建立审批服务事项动态调整机制。对新承接省、市下放事项的部门，要求在10个工作日之内完成流程优化，进驻行政服务中心窗口办理，并授权窗口确保职能归并到位，实现审批流程无缝对接，做到“一站式”审批。同时，按照“应简尽简”的原则，督促各窗口单位及时做好事项目录清单的动态调整工作，对已经决定取消的行政许可事项不再实施审批，确保清单之外无审批。此外，严格按照文件要求对事项实时录入龙岩市事项梳理统一平台。全年对7个科局、7个事项进行规范承接，取消15个部门22项行政审批事项。推行网上受理和审批，实行全流程网上办理。继续按照《龙岩市全流程网上办事大厅建设工作方案》（龙政办〔2015〕119号）的要求，建设全流程网上办事大厅，逐步推进行政审批、公共服务事项全流程网上办理。行政服务中心已有31家单位接入政务内网，可实现网上审批，市行政权力和公共服务中心管理系统，共有我县36家县直单位及朋口镇人民政府录入的大项1538项、子项3138项。2016年 “连城县全流程网上办事系统”共计受理8129件业务，已办结8037件，办结率达98.9%。“龙岩市电子监察综合平台”共抓取连城县行政审批专项数据1215件，未发现违规或异常办件。三是创新服务方式，多措并举方便群众办事。建立一次性告知制度、“三清四通”制度、限时办结制度、告知承诺制度、否定报备制度等。建立重点建设项目服务“绿色通道”，实行并联审批机制、联合踏勘机制，制定《连城县服务项目落地攻坚战役优化投资项目审批实施方案》，投资建设项目采取“整合流程、一口受理、一项
（9）推进公共企事业单位办事公开。对群众办理事项内容进行梳理，制定完善具体办法，组织编制本单位公共服务事项目录、指南并向社会公开。落实《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）和《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》（建城〔2008〕213号），明确县自来水公司为城市供水信息公开主体责任，通过连城县住房和城乡规划建设信息网定期公开供水水质信息。
（10）推进面向转移落户人员的服务公开。制定下发《连城县公安局关于公布乡（镇）派出所权责清单的通知》，详细公开各派出所权责清单事项共计267项，其中包括户口立户分户、户口登记、户口注销、户口迁移、户口项目登记及变更正、居民身份证办理（含临时）、暂住登记、暂（居）证申领、出租房屋备案登记等9项涉及户口迁移及居住证的权责事项，有效推进面向转移落户人员的服务公开工作。通过“中国•连城”政府门户网站及时公开户口迁移政策，公开居住证相关信息，严格按照有关户籍管理规定，妥善解决落户问题。
（11）做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开。今年以来，我县制定出台在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策并及时在“中国•连城”政府门户网站公开。同时，县发改局正在进行筹备发展和改革局门户网站和微信公众号的准备工作，及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。
（12）做好重大建设项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，明确公开的范围、程序、标准等。今年以来，我县按照政府信息公开要求，及时公开重大建设项目审批、核准、备案、实施等信息的公开，并明确公开的范围、程序、标准。全县共公开公示审批、核准、备案重大建设项目117个110.8亿元。其中，审批类项目77个，总投资13.8亿元；备案类项目40个，总投资97亿元。
（13）推动公共资源交易平台透明运行。县公共资源交易中心在连城县政府采购网（该网自动链接至龙岩市政府采购网及福建省政府采购网）上实施政府采购，采购方式主要有网上询价采购、现场询价采购、竞争性谈判、公开招标等。2016年1—12月，完成的政府采购项目共计235项，预算金额2571万元，实际成交金2346万元，节约资金225万元，节约率8.8%。所有的项目完成的全流程均在政府采购网上依法公开，包括招标信息公告、资格审查结果、成交公告、履约信息及相关的变更公告等。
（14）做好对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策的公开。通过加强宣传，设置咨询岗，提供办税便利和抓好监督检查等措施，实现每一户符合条件的纳税人“应享尽享”，其中2016年1—12月申报小微企业增值税49109户次，申报销售额66339.97万元，减免增值税2020.02万元。所得税部分：第一季度符合小型微利企业总户数986户，其中盈利户数128户，盈利面12.98%，享受优惠企业128户，政策实际受惠面100%，减免税额41.26万元；第二季度符合小型微利企业总户数1116户，其中盈利户数153户，盈利面13.71%，享受优惠企业158户，政策实际受惠面100%，减免税额48.56万元。第三季度符合小型微利企业总户数1152户，其中盈利户数152户，盈利面13.19%，享受优惠企业152户，政策实际受惠面100%，减免税额66.20万元。认真贯彻执行固定资产加速折旧税收政策。我县通过电话、手机短信、QQ群等宣传载体，全方位、多渠道地开展宣传工作，让企业法人代表、财务负责人、办税人员知晓政策，努力营造一个良好的政策宣传环境。同时要求各税务分局将优惠政策的逐户宣传到企业，并做好对纳税人的辅导。全年我县无符合固定资产加速折旧税收政策条件的纳税人，2016年固定资产加速折旧（扣除）预缴6户，加速折旧优惠额66.71万元。鼓励企业加大研发投入和科技成果转化力度、激励科研人员创新创业等“大众创业、万众创新”税收政策措施落实情况。通过做好提前辅导、实地全程服务、积极引导企业进行备案和下户辅导等措施，认真落实高新技术企业优惠政策，全县2016年共有4户企业享受高新技术企业税收优惠政策，减免所得税额105.34万元。资源综合利用。根据《财政部 国家税务总局关于印发<资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录>》的通知，2016年全县共3户资源综合利用企业（2户污水处理劳务增值税即征即退70%的企业，1户垃圾处理劳务增值税即征即退70%的企业），共退税111.08万元。利用门户网站、网络媒体等媒介主动公布、更新相关税收优惠和减免政策，提高政策知晓度和传播率。
（15）实行收费目录清单管理。在连城门户网信息公开专栏设立行政事业收费子栏目，公布《连城县物价局关于公布2016年行政事业性收费单位名单的通告》、连城县2016年行政事业性收费《优惠政策清单》和连城县2016年行政事业性收费《涉企收费清单》。
（16）推进扶贫工作信息公开。一是实行行政权力阳光透明公开运行。对贫困证明、扶贫项目申报、资金管理监督等服务群众事项编制操作流程设置，并加强电子监督，确保行政权力运行的公开、公平、公正。制定下发《连城县人民政府关于印发连城县扶贫小额信贷资金管理办法（修订）的通知》（连政综〔2016〕188号），通过连城门户网公开《申请连城县精准扶贫贫困户名单公告》、《申请2016年造福工程扶贫搬迁补助对象名单公示》和《关于做好农业扶贫专项资金监管工作的通知》（连脱贫指办〔2016〕18号）。二是充分发挥服务基层、服务社会的积极作用，面向社会提供扶贫惠民政策咨询，进一步促进政府信息公开工作和惠民政策的宣传。制定下发《关于做好干部挂钩贫困户建档立卡工作的通知》（连脱贫指办〔2016〕1号）、《关于加强乡（镇）精准扶贫办公室标准化建设的通知》（连脱贫指办〔2016〕8号）、《关于下达2016年雨露计划培训任务的通知》（连脱贫指办〔2016〕12号），并在“中国•连城”政府门户网站公布。三是围绕推进精准扶贫工作，充分利用新闻媒体的作用，推进扶贫工作信息公开，全县要求每位干部每季度深入挂钩帮扶户中走访慰问，填写《建档立卡贫困户信息一览表》，大力宣传扶贫政策、制定扶贫措施和计划，并在各单位政务宣传栏进行公开，确保扶贫工作落到实处。全年全县共公开扶贫政务信息26条，其中扶贫政策类信息10条，扶贫项目、计划5条，扶贫公告公示7条，工作动态3条，转发省厅文件1条。
（17）指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会组织透明度和公信力。我县坚持主动公开与申请公开、网站公开与政务公开相结合，拓宽渠道，创新形式，及时准确全面地公开政务信息。县慈善总会2016年在“中国•连城”政府门户网站专题专栏公告共公开扶贫捐赠信息18条。
（18）实现信息数据公开常态化，定期公开统计月报、季报统计数据。做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助基本数据发布工作，2016年在“中国•连城”政府门户网站公布《2016年临时救助制度实施情况统计表》等相关信息30条，主要包括城乡低保对象、特困人员、临时救助对象人数，保障标准，补助水平和资金支出情况，以及医疗救助对象人次数、资助参保参合和直接救助资金支出等情况。做好灾情和救灾工作信息公开，定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。
（19）加大促进就业创业政策、措施的公开力度，及时公开相关补贴条件、申领程序等信息，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，做好国有企业事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面，进一步让广大求职者及时了解最新的就业资讯。我县2016年在“中国•连城”政府门户网站共公布43条人才招录信息，包括：《连城县人力资源和社会保障局关于开展“百名精英人才计划”人员年度考核的通知》（连人社〔2016〕34号）、《连城县人力资源和社会保障局连城县教育局关于2016年公开招聘农村小学幼儿园新任教师的通告》（连人社〔2016〕36号）、《连城县人力资源和社会保障局关于做好2016年连城县市级高校毕业生“三支一扶”计划报名工作的通知》（连人社〔2016〕99号）、连城县2016年部分乡（镇）事业单位专项公开招聘工作人员的通告、连城县人力资源和社会保障局关于印发赛特新材股份有限公司2016年招工工作方案的通知、连城杭兴村镇银行2016年招聘公告、连城县医院招聘护理人员启事等；公布12条人事任免信息，包括《连城县人力资源和社会保障局关于派遣罗恺等9位同志到农村基层从事支教、扶贫工作的通知》（连人社〔2016〕121号）、《连城县人力资源和社会保障局关于派遣杨瑞林等16位同志到乡镇从事支农工作的通知》（连人社〔2016〕138号）、《连城县人力资源和社会保障局关于连城工业园区赛特新材股份有限公司2016年招工工作方案的通知》（连人社〔2016〕141号）、《连城县人力资源和社会保障局关于同意聘用罗村兰等17位同志为乡镇卫生院专业技术人员的复函》（连人社〔2016〕153号）、连城县人力资源和社会保障局关于录用游富同志为公务员的通知 （连人社〔2016〕181号）等；公布创业相关信息共28条。
（20）住房保障政策公开。在连城县保障性住房信息网公开棚户区改造和保障性住房的相关政策信息。在连城门户网信息公开专栏设立住房子栏目，全年共公开住房保障政策相关信息共52条，包括保障性住房房源和准入、退出等信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等。
（21）推进农村危房改造政策、补助资金分配公开。在“中国•连城”政府门户网站公布《成立农村危房改造工作领导小组的通知》（连建〔2016〕226号）和《连城县2016年农村危房改造实施方案的通知》（连建〔2016〕163号），公开农村危房改造政策，包括目标任务、实施步骤、补助对象和补助标准、规范操作程序和建设标准等内容。
（22）加大空气质量信息公开力度。在“中国•连城”政府门户网站政府信息公开专栏空气质量监测子栏目公布连城县每日空气质量状况共69条，做到及时公开空气质量信息，包括城市空气质量指数、空气质量级别及首要污染物等内容。
（23）推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。逐步推动集中式生活饮用水水源水质信息公开，力争2017年起实施。
（24）推进重点排污单位信息公开，进一步对重点排污单位进行梳理，及时更新并公开相关情况。制定《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度实施方案》，并在“中国•连城”政府门户网公布。推进环境保护的监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。2016年在“中国•连城”政府门户网共公布行政处罚决定书10份，限期治理决定书2份。
（25）督导检查建设单位公开环评信息。将建设单位公开环评信息作为受理要件之一，督促建设单位履行职责。全县2016年共公开环评信息62条。
（26）督导工作公开。一是印发《义务教育均衡发展基础知识》宣传手册，向全社会公开。二是在全县创建“义务教育发展基本均衡县”动员大会公开通报《龙岩市人民政府关于对连城县创建“义务教育发展基本均衡县”市级核查意见的反馈意见》（龙政综〔2016〕62号）。三是在连城县政府门户网站及各中小学校的校务公开栏公布我县创建“义务教育发展基本均衡县”督导评估验收的《督导教育公告》。四是8月底全县中小学校长会公开通报《福建省人民政府教育督导办公室关于连城县创建义务教育发展基本均衡县的督导评估报告》（闽政教督办〔2016〕46号）。五是通过连城政府门户网、县教育局门户网、县电视台以及学校公开栏，于
（27）全面改薄工作公开。一是项目建设情况：2014年薄弱学校改造项目6个，2015年薄弱学校改造项目8个，2016年薄弱学校改造项目8个。二是加强项目建设的公开：要求所有工程建设均严格履行基本建设程序，进行公开招投标。严格按照建设主管部门要求项目建设场地全面公开项目建设的基本情况。规范工程建设资金管理，设立工程项目资金专户，由教育、财政部门共同对项目专项资金实行专账核算、集中支付、封闭运行管理。招生入学公开情况。2016年5月，制定下发《关于下达2016年中学、小学、幼儿园招生计划的通知》。按《福建省教育厅关于做好2016年义务教育招生入学工作的通知》（闽教基〔2016〕20号）要求，制定下发《连城县2016年小学招生工作意见》、《连城县2016年初中招生工作意见》并在县教育局门户网公开。公开的内容包含：招生原则、招生对象、招生计划、招生范围、招生办法、进城（外来）务工人员随迁子女入学就学办法、招生纪律等，同时公布连城县教育局门户网站网址、咨询电话、投诉电话、投诉信箱等。
（28）其他事项公开。重点公开招生、学校收费、“两免一补”、学校财务收支情况、学生资助、大宗物品购买、招投标、学校重大（事项）决策、基建工程，招聘选调教师、教师称评聘以及评优评先等。2016年全县教育系统各学校公开信息2万余条；公布行政审批事项、招聘选调教师、职称评聘、评优评先、三公经费预决算及支出情况、学校收费项目、各项资助及补助、招投标信息80余次。
（29）推进医疗信息公开。一是组织机构标准化。各医疗单位成立院务公开工作领导小组，建立起单位负责人为主要负责人，各科室分块负责，制定专人统一协调负责的组织体系，形成齐抓共管、协调一致的工作格局。制定院务公开实施方案，明确公开内容、形式、时间、程序。二是公开内容标准化。在显著位置，公开单位的依法执业登记信息；制作公示板公示干部职工姓名、照片、职务、职称；在显著位置张贴单位布局指示图、楼层标识，科室标识等；制作公开栏，公示服务承诺，公开投诉电话，设置投诉信箱；显著位置公开免费优惠服务项目、基本公共卫生服务项目等内容；向患者公开信息。在科室门口等显眼位置张挂服务项目类别和费用明细；向患者发放门诊及住院清单，及时公开收费项目情况；在公示板或黑板公示药品信息、预防保健信息、疫情防疫信息、疾病控制、健康教育等信息。设立单独的对内公开栏，公开单位发展的重大事项、决策，以及经营管理情况、人事任免情况、工资福利情况、职称、学习培训等和干部职工权益密切相关的事项。
（30）推进食品药品安全信息公开。做好县级食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。我县2016年度食用农产品监督抽检及地瓜干产品专项抽检已制定相关方案，待相关内容实施后，将按程序进行公开。我县处罚信息已通过国家企业信用信息公示系统（福建）及连城政府门户网站进行公示。2016年以来，对全县共10家餐饮具集中消毒单位每季度进行抽检，抽检结果按时在政务公开栏进行公开。
（31）推进重大决策预公开，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，出台《关于深化医药卫生体制改革综合试点实施方案》（连委办发〔2015〕13号）、《连城县人力资源和社会保障局关于下达2016年连城县人社系统综治（平安建设）责任书的通知》（连人社〔2016〕65号）、《连城县人力资源和社会保障局关于印发查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度的通知》（连人社〔2016〕146号）等配套文件，推进实施医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
（32）围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，实事求是公布进展和完成情况。重点公开县委、县政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。
（33）深化审计结果公告及整改情况的公开。县本级开展的审计调查项目（上级审计机关统一组织的除外），按照相关规定报政府审批后进行公告。紧跟上级审计部门审计结果与审计整改工作公开步伐公开审计工作内容。
（34）我县共有130多个单位已在连城门户网站信息公开专栏部门预决算栏目定期公开本单位每月财政预算信息，县财政局定期组织开展各乡（镇）、各部门财政预算信息及“三公”经费公开情况专项检查工作，并针对检查过程中发现的问题，提出整改意见。推进县、乡（镇）两级使用财政资金的部门和单位预决算公开，内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费等，除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目。
（35）推进县、乡（镇）级部门和单位重点公开民生支出情况，我县通过连城政府门户网站公开经批准的预（决）算执行情况报告及报表，并对执行情况等重要事项作出说明，进一步细化财政预（决）算信息、“三公”经费公开内容，在连城政府门户网站公开《关于连城县2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》、《关于连城县2015年财政收支决算（草案）和2016年上半年预算执行情况的报告》《连城县2016年预算安排情况》《2015、2016年政府举债情况说明》《连城县财政局关于编制2017年财政预算和2017－2019年部门中期财政规划的通知》等信息，主动公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况。
（三）公开制度建设情况
我县已制定《连城县政府信息公开责任追究办法》、《连城县政府信息公开工作社会评议办法》、《连城县政府信息公开工作考核办法》等制度，下发《连城县人民政府办公室关于印发连城县政府信息公开保密审查暂行规定的通知》、《连城县人民政府办公室关于建立连城县政府信息公开工作联席会议制度的通知》等文件，同时不断完善政府信息主动公开基本目录建设，明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，进一步完善各单位政府信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。23个县直部门和17个乡（镇）已在连城门户网政府信息公开专栏设立“机构职能”、“工作动态”等三级子栏目。
（四）公开渠道建设和利用情况
一是充分发挥门户网站信息公开第一平台作用。增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设，完善查询功能，提升公开信息集中度，强化与新闻网站、商业网站的联动。二是增进与公众互动交流。加强政府热线电话管理，开展政府开放日、网络问政等活动。在连城政府门户网站首页开设龙岩市12345政务服务平台，提供咨询各项事项的平台。三是加强政府信息查阅场所工作。按照省规范化要求，政府主动公开信息自形成或变更之日起20个工作日内，送交县档案馆、图书馆。规范建设政府信息查阅场所，开展信息查阅服务。制定查阅场所管理办法、查阅指南等制度。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量
2016年，全县政府机关主动公开政府信息3279条，其中通过“中国·连城”门户网政府信息公开专栏公开公文类信息1981条，向“两馆”（县档案馆、图书馆）移送主动公开信息纸质文档286份。
（二）主动公开政府信息的主要类别
2016年县政府本级在政府门户网站，全文电子化主动公开公文类政府信息286条，其中机构职能类信息19条，占总数的6.6%；规范性文件类信息18条，占总数的6.3%；规划计划类信息6条，占总数的2.1%；行政许可类信息11条，占总数的3.8%；教育医疗保障类信息19条，占总数的6.6%；农业农村类信息10条，占总数的3.5%；国土资源城乡建设类信息91条，占总数的31.8%；征地拆迁补偿类信息9条，占总数的3.1%；工作动态类信息3条，占总数的1%；环保安全、应急管理类信息10条，占总数的3.5%；其他信息90条，占总数的31.5%。
（三）主动公开政府信息的形式
通过“中国•连城”门户网“政府信息公开”专栏，可查阅县政府、县直各部门和各乡（镇）政府主动公开的政府信息；“中国•连城”门户网提供“主动公开政府信息”全文检索功能，方便查阅各政府机关主动公开的政府信息。全县各级各部门均开设政府信息公开的电话查询渠道，方便公众咨询。开展政府开放日、网络问政等活动，在“中国•连城”政府门户网站首页开设龙岩市12345政务服务平台，提供咨询各项事项的平台。规范建设政府信息查阅场所，制定查阅场所管理办法、查阅指南等制度，开展信息查阅服务。
（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量
1．及时发布重要政策的解读。要求出台重大政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。制定下发《连城县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》，明确解读范围，落实解读主体，丰富解读形式，一般包括政策问答、在线访谈解读等。同时加大政策解读回应力度：一是落实同步解读机制。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。二是改进解读方式。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、音频、视频等方式发布解读信息，增强政策解读效果。三是及时回应舆情和热点问题。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及我县的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。
2．各级各部门主要负责人主动参与政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各级各部门主要负责人应通过参加在线访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，传递权威信息。“在线访谈”栏目已完成2016年年度计划的100%，共8期。主要就教育就学、城市管理、社保就业、劳动保障、人口和计划生育、房管、食品药品监督管理、安全生产等关系民生的热点问题进行主题式网上交流互动。
3．加强专家库建设。为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。建立县政府法律顾问制度。聘请厦门大学法学院民商法学教授、福建联合信实律师事务所执业律师、福建斌建律师事务执业律师等5位同志为县政府法律顾问。2016年以来，县政府法律顾问共完成县政府及领导交办的各类法律顾问事项41件，涉及县政府重大决策事项、县政府重大投资合作项目、县政府领导交办法律咨询论证事项、规范性文件合法性审查、有关重要合同审查、参与处理各类行政争议及县政府领导交办的其他法律事务等内容。
4．注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策。针对不同社会群体，采取不同传播策略，重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。运用政务官方微博“连城发布”、官方微信公众号“今日连城”等新媒体，把政策的出台背景、基本取向、主要内容讲清楚，把政策与群众的利益关系讲明白。坚持谁起草谁解读、谁执行谁解读、谁的事谁解读的原则。
（五）回应社会关切情况
1．做好重大突发事件处置。遇有重大突发事件，负责处置的地方和部门是信息发布“第一责任人”，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，作出正面舆论引导。特别重大、重大突发事件发生后，在24小时内举行新闻发布会。
2．组织做好舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。设立网络舆情监测中心，建立政务舆情相关制度，积极完善政务舆情回应平台。建立以连城门户网站、政府信息公开意见箱、政务公开栏等为主平台的舆情回应渠道，积极发挥国内主流网络媒体的重要作用。对上级转发的舆情处置单有及时回应，在网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，形成书面报告和建议，建立起有效的舆情处置评估机制。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）依申请公开受理情况。2016年，县政府本级收到2份通过连城门户网提出的依申请公开，分别是申请人是否可以有权获取完整的房屋征收产权用途认定书及如何获取该认定书和申请公开连政综〔2011〕94号文件。连城县住建局收到4份通过连城门户网提出的依申请公开，分别申请公开《连城县城市总体规划》、申请人名下的房屋《产权证书及认证资料》复印件、了解科宏物业是否有资质和连政综〔2011〕94号文件。连城县国土资源局收到1份通过信函申请公开申请人房屋所在区域集体土地的征地补偿安置方案、土地征收批准文件及报批材料。
（二）对申请的办理情况。县政府通过网站对邮件进行了答复，并告知申请人查看该政府信息的方式；连城县住建局通过网站对邮件进行了回复，并告知申请人查看该政府信息的方式。连城县国土资源局予以同意公开答复，并将回复的相关纸质文本通过邮寄方式寄予申请人。
四、政府信息公开的收费及减免情况
受理单位对当面申请的免收检索、复印等费用。2016年，全县未设置未发生政府信息公开收费问题。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
严格按照《条例》的规定开展政府信息公开工作，主动、及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开。自2008年《条例》施行以来，全县没有涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼和申诉的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难
一是部分单位领导认识不到位，主动公开意识不强，信息公开不及时；二是全县从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，工作力量不足，加上工作人员岗位变动频繁，导致工作交接容易出现断层现象；三是信息公开的渠道不够丰富，除信息公开网站外，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不多，边远地区群众对政府信息的获取依然存在较多困难；四是信息公开的各项配套制度还不健全，更新维护、监督约束等方面的工作机制还有待进一步健全完善。
（二）具体解决办法和改进措施
1．强化政府信息公开组织领导。切实加大对各乡（镇）、县直各单位信息公开工作领导，明确专（兼）职工作人员及工作职责，明确工作交接制度和程序。进一步健全完善内容审查、更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等政府信息公开配套工作制度，推进制定不同领域的政府信息公开工作细则。
2．丰富政府信息公开内容体系。切实加大教育、卫生、社保等民生类政府信息公开的同时，以公开群众关注度高、公共利益大、影响力广的政府信息为突破口，进一步丰富政府信息公开的内容体系，不断满足群众日益增长的信息需求，努力提高政府运行透明度和公信力。
3．积极拓展政府信息公开渠道。稳步推进全县政府信息公开统一平台建设，完善栏目设置，扩大公开领域，提升服务能力；加强县档案馆、图书馆政府信息集中查阅等服务功能，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，积极推进政务微博、微信、客户端等新媒体的应用，扎实推进政府信息公开渠道向乡（镇）、村委会（社区）等基层领域延伸。
4．扎实做好宣传和培训工作。广泛运用各类宣传媒体，全方位宣传政府信息公开各项工作及相关政策法规，提高群众对政府信息公开工作的了解，切实维护好公众知情权和参与权。制定业务培训计划，利用会议、专题培训等形式，广泛开展政府信息公开基本规范的培训，不断开创政府信息公开工作新局面。
七、需要说明的其他事项与附表
（一）需要说明的其他事项
无
（二）附表
|
指标名称 |
单位 |
2016年 |
历年累计 |
|
主动公开文件数 |
条 |
3279 |
22282 |
|
其中：1．政府网站公开数 |
条 |
1981 |
9506 |
|
2．政府公报公开 |
条 |
0 |
0 |
|
受理政府信息公开申请总数 |
条 |
7 |
176 |
|
其中：1．当面申请数 |
条 |
0 |
155 |
|
2．网络申请数 |
条 |
6 |
16 |
|
3．信函、传真申请数 |
条 |
1 |
5 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
7 |
176 |
|
其中：1．同意公开答复数 |
条 |
7 |
165 |
|
2．同意部分公开答复数 |
条 |
0 |
8 |
|
3．不予公开答复数 |
条 |
0 |
1 |
|
4．其他类型答复数 |
条 |
0 |
2 |
|
政府信息公开收费减免金额 |
元 |
0 |
0 |
|
接受行政申诉、举报数 |
件 |
0 |
0 |
|
行政复议数 |
件 |
0 |
0 |
|
行政诉讼数 |
件 |
0 |
0 |
连城县人民政府办公室
