本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《龙岩市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（龙政办〔2017〕296号）等有关规定和要求，汇总全县各级各部门的政府信息公开统计数据编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可在“中国•连城”门户网站（http://www.fjlylc.gov.cn）政府信息公开专栏下载。联系方式：连城县莲峰镇新莲巷21号，连城县人民政府办公室；联系电话：0597—3320821。
一、概述
（一）主要亮点和成效
1．明确工作任务。印发《2017年连城县政务公开工作主要任务分解实施方案》，对全县政务公开工作做了安排部署，梳理全县2017年工作重点，确保政务公开工作的逐项落实。
2．完善工作机制。我县结合实际，落实工作责任，建立健全相关制度，及时调整县信息公开工作领导小组及成员，领导小组下设办公室在县数字办，负责具体工作，加强对各乡（镇）、县直各单位信息公开工作的指导服务、工作协调和监督检查。
3．强化载体效用。一是推进“互联网+”电子政务建设。我县加强电子政务OA系统建设，覆盖全县各机关单位及各乡（镇）。二是积极创新载体，充分发挥广播电视、报刊等新闻媒体，以及政务大厅、档案馆等群众获取信息的载体和场所作用，完善县政府门户网站、政务公开栏，加强微博、微信等网络平台的建设，逐步形成政府信息公开联动效应。
（二）政务公开工作部署和落实情况
制定下发《连城县人民政府办公室关于印发2017年连城县政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》（连政办〔2017〕239号），要求各单位结合实际，制定2017年政务公开的具体实施方案或工作措施，并在“中国•连城”门户网政府信息公开专栏公开。落实情况如下：
1．推进“五公开情况”
（1）加大减税降费、税收优惠政策公开力度。利用政府网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策。加强政策宣讲等工作，帮助市场主体用好用足政策。
（2）集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单。实行收费项目清单管理，完善收费监管，实时更新“中国·连城”等门户网站“价格收费”专栏，2017年该栏目共公开30条价格收费相关信息。
（3）定期公布社会保险情况。我县以加快建立更加便民快捷的社会保险经办管理服务体系为主线，坚持依法依规着力扩面征缴，确保待遇落实、持续改进作风，扎实有序推进各项社保工作，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。2017年我县共主动公开《连城县人力资源和社会保障局关于做好2016年度失业保险参保单位年审及信息变更工作的通知》（连人社〔2017〕53号）、《连城县人力资源和社会保障局关于举办失业保险网上申报业务培训的通知》（连人社〔2017〕138号）等文件。
（4）推进重大项目建设信息公开。我县重点围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，截至目前，全县共定期公开发布41条项目审批、建设等相关信息，着力推进实施过程信息公开。
（5）推进公共资源配置信息公开。根据《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市县级公共资源交易平台整合工作实施方案的通知》（龙政办〔2016〕368号），我县印发《连城县人民政府办公室关于成立公共资源交易平台整合工作领导小组的通知》（连政办〔2017〕12号），已租用宝龙广场三楼488.54平方米，改造装修为县公共资源交易平台，将整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的公共资源交易平台体系上实现信息和资源共享，全面推行电子招标投标，推进招标投标和行政监督全过程电子化，实现网上全流程交易、交易全流程监督、交易环节全过程监控。2017年完成的政府采购项目共计138项，预算金额6906万元，实际成交金额6160万元，节约资金746万元，节约率10.8%。所有项目完成的全流程均在政府采购网上依法公开，包括招标信息公告、资格审查结果、成交公告、履约信息及相关的变更公告等。
（6）强化权责清单管理与应用。做好“两单”融合公布工作。印发《连城县推进行政权力清单和责任清单融合工作方案的通知》，积极推进我县“两单”融合工作，已收回33个部门权责清单上报稿，现已完成县直各部门权责清单审核，并在“中国·连城”政府门户网站公布实施。
（7）权责清单及时向社会公开。一是对接省直部门纵向清单，清理公布县直部门行政审批和服务事项目录。根据省级各部门公布的行政审批和服务事项参考目录，重新梳理24个县直各部门行政审批和服务事项，已在“中国·连城”政府门户网站公布16个部门行政审批和服务事项354项，剩余部门待对应市直部门行政审批和服务事项公布后同步公布。二是对接上级取消、下放、委托事项。制定下发《连城县人民政府关于取消13项第三批中央指定地方实施行政许可事项的通知》（连政综〔2017〕101号）、《连城县人民政府关于调整1项县级行政许可事项的通知》（连政综〔2017〕102号）、《连城县人民政府关于调整1项公共服务事项的通知》（连审改办〔2017〕200号）、《连城县人民政府关于对接市级调整行政权力事项的通知》（连政综〔2017〕252号）和《连城县人民政府关于承接市级下放 委托和调整15项行政权力和公共服务事项的通知》（连政综〔2017〕253号），共承接上级取消、下放、委托行政权力和公共服事项34项，并在“中国·连城”政府门户网站公布。三是抓好前置审批、中介服务事项调整工作。一是调整前置审批事项。制定下发《连城县人民政府关于调整公布县级前置审批事项的通知》（连政综〔2017〕199号），对县级前置审批事项进行清理规范，调整后我县18个部门保留前置审批事项167项，7个部门调整前置审批事项29项，减少前置审批事项19项，并在“中国·连城”政府门户网站公布。二是公开行政审批中介服务事项。制定下发《连城县人民政府关于对应国务院部门调整3项行政审批中介服务事项的通知》（连政综〔2017〕100号）、《连城县人民政府关于取消2项中央指定地方实施行政审批中介服务事项的通知》（连政综〔2017〕261号），对县级行政审批中介服务事项进行清理规范，调整后，保留23个部门中介服务事项105项、调整中介服务事项48项，并在“中国·连城”政府门户网站公布。
（8）及时公开政策性文件的废止、失效等情况。2017年我县下发《连城县人民政府关于废止连城县城市建设发展基金管理办法等文件的通知（2017年第一批）》（连政综〔2017〕113号）、《连城县人民政府关于公布县本级规范性文件清理结果的通知》（连政综〔2017〕323号）、《连城县人民政府关于公布第三批县本级规范性文件清理结果的通知》（连政综〔2017〕355号）等3份文件，凡列入废止（或失效）目录的规范性文件，均不再作为行政管理和行政执法的依据。全县各有关部门严格对照本次清理结果，对涉及本部门被废止（或失效）的规范性文件，自本通知发布之日起必须停止执行。凡列入修改目录的规范性文件，由县直有关部门根据有关法律、法规、规章的规定，及时进行修订，并按程序批准后重新发布。
（9）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。印发《连城县推进“双随机、一公开”监管工作“十有”工作规范的通知》，不断完善“两单两库一细则一平台”，28个部门制定随机抽查事项清单501项，纳入抽查市场主体名录库7258个，建立执法人员库437人次，开展随机抽查127次，并在国家企业信用信息公示平台公开抽查结果和查处情况。
（10）推行行政审批信息网上公开。加快推进网上审批平台建设。我县制定《加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（连政综〔2017〕146号），按照“应进必进”的原则，对所有涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的行政许可、公共服务、其他权力、行政确认事项纳入行政服务中心办理，纳入事项全部入驻网上办事大厅，实行网上办理，公开办理事项、办理规程、表格范本等。目前已有33个部门及单位入驻省网上办事大厅，依申请的行政许可、公共服务、其他权力及行政确认事项891项，其中“四星”事项323项，“五星”事项568项。
（11）开展网上审批服务标准化建设。根据全流程网上办事的要求，对入驻省网办的891项事项全部要求各入驻单位对事项进行流程再造，推行网上审批和服务事项的标准化管理，要求环节能减则减，时限能压就压，对电子材料的提交、平台的对接进行规范，逐项明确网上受理人员、受理时限，完善网上办事大厅的《办理规程》，并将相关内容推送龙岩公众服务网；推行统一的编码管理，做到事事有标准，岗岗有规范，人人按标准履职，实现同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”。2017年累计全程网办办件18372件，全程网办办件比例32.4%；同步生成电子证照1010个，可生成证照的事项比率28.5%；办结率100%。
（12）制订网上审批激励措施。县行政服务中心制订《全流程网上办事办件奖分办法》，对实行全流程网上办事的窗口，在“红旗窗口”评选中根据网上办件数量分别给予奖励1—5分；对当月有办件，但无全程网上办件的窗口酌情扣1—5分。
（13）及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。做到方便农民群众知情、参与和监督。及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，做到方便农民群众知情、参与和监督，制定下发《关于做好应开展农村土地承包经营权确权登记颁证村数统计工作会议的通知》（连农〔2017〕84号），我县已完成122个行政村的权属调查及81个行政村的承包合同签订。
（14）加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度。密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。我县自2016年5月1日全面推行营改增，我县应纳入营改增范围的纳税人961户已全面接管，截至2017年5月31日，四大行业营改增纳税人共计1345户，其中一般纳税人（含兼营营改增）129户，房地产业纳税人48户（一般纳税人28户）；建筑业纳税人90户（一般纳税人16户）；金融业纳税人20户（一般纳税人17户）；生活服务及其他现代服务业纳税人1187户（一般纳税人68户）；2017年1月1日至今组织入库改征增值税11392.72万元。2017年4月7日我县国税局按照上级工作部署，制定连城县税务局营改增政策大辅导工作实施方案及任务分解表，并按方案要求开展工作，开展纳税人需求座谈会、纳税人政策培训10场，参与的企业法人、企业办税人员750人；根据上级清册2017年1—3月我县共14户次纳税人税负增加，已及时根据企业行业性质、税负上升原因等对其开展针对性下户辅导；按要求发放营改增政策大辅导资料并更新已过时的资料。
（15）深入推进预决算公开。我县共有130多个单位已在连城门户网站信息公开专栏部门预决算栏目定期公开本单位每月财政预算信息，县财政局定期组织开展各乡（镇）、各部门财政预算信息及“三公”经费公开情况专项检查工作，并针对检查过程中发现的问题，提出整改意见。推进县、乡（镇）两级使用财政资金的部门和单位预决算公开，内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、“三公”经费等，除涉密信息外，部门预决算支出应公开到功能分类项级科目。
（16）加大扶贫脱贫信息公开力度。根据《关于贯彻落实全省脱贫攻坚现场推进会会议精神的实施意见》（连脱贫指办〔2017〕72号）文件精神，加大扶贫信息公开力度，公开2017年度建档立卡贫困人口年度脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程进展落实情况，对实施精准扶贫方略、动员社会力量参与扶贫等方面的工作举措等进行公开。建立三联机制，推动四级联动，及时协调解决贫困村贫困户结对帮扶、生产技术资金等突出问题；认真按照市脱贫办的统一部署，制订出台《连城县竞争性扶贫项目实施方案》（连脱贫指〔2017〕12号）文件，从现有的特色产业带动贫困户示范点中遴选有实力的企业或合作社，通过竞争性扶贫，让贫困对象通过竞争方式获取项目、资金、岗位等外在帮扶机会，激发贫困对象的主观能动性和积极性，确保按期完成市下达我县竞争性产业扶贫项目的任务，已落实竞争性产业扶贫示范点36个。2017年，县委、县政府、县脱贫攻坚指挥部及其办公室先后制定出台104份相关文件；举办召开8次培训及会议；发表宣传报道78篇。
（17）推进社会救助信息公开。做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助基本数据发布工作，主要包括城乡低保对象、特困人员、临时救助对象人次数、资助参保参合和直接救助资金支出等情况。2017年在“中国·连城”政府门户网站民政局子栏目的“社会救助”上公布相关信息60条。
（18）及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。在“中国·连城”政府门户网站政府信息公开专栏环境保护子栏目公布连城县空气质量状况共255条，做到及时公开空气质量信息，包括城市空气质量指数、空气质量级别及首要污染物等内容；及时公开各类环评信息共83份；建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息；推进环境保护的监管执法信息公开；2017年，在政府门户网公开行政处罚决定书26份，责令限制生产决定书2份。
（19）及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。制定下发《连城县全面推进河长制实施方案的通知》（连委〔2017〕24号）、印发《2017年连城县河长制工作计划的通知》（连河长办〔2017〕20号）、《河道专管员工作职责》和《河道保洁员工作职责》（连河长办〔2017〕6号）、《连城县河道专管员管理办法（试行）的通知》（连河长办〔2017〕37号）、《连城县河长制工作办法（试行）的通知》（连河长办〔2017〕38号）等文件。
（20）进一步做好教育监管信息公开。制定下发《连城县“全面改薄”工作领导小组办公室工作职责》和《连城县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》。通过政府门户网站公开2017年年度规划及完成情况：2017计划投资3576.89万元，其中省级以上资金1500万元，县级资金2076.89万元。县农村义务教育学校学生营养改善计划公开情况：我县对农村义务教育公办寄宿制学校寄宿生、城乡义务教育公办寄宿制学校中低保及建档立卡贫困家庭寄午餐学生，按每生每年1000元标准进行营养餐补助；对非低保贫困家庭寄宿学生，按每生每年1000元标准进行营养补助；对城乡公办义务教育寄宿制学校家庭经济困难寄宿生按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元给予生活补助费。根据省资助管理中心要求，每期期初通过政务网向全社会公示，并报省资助管理中心。
（21）推进义务教育招生入学政策公开。一是招生入学政策公开方面。县教育局于2017年5月26日制定下发《连城县2017年小学招生工作意见》、《连城县2017年初中招生工作意见》。《意见》的主要内容包括招生原则、招生对象、招生计划、招生范围、招生办法、招生照顾政策、招生纪律及咨询电话、投诉电话、投诉邮箱的公开信息等，并在连城政府门户网发布。同时通过学校网站、滚动电子屏幕、宣传栏（校务公开栏）各种途径和渠道，大力宣传相关招生政策及要求。建立招生工作信息公开制度，将所有的报名登记信息、录取名单等进行公示，主动接受社会监督。二是延缓入学、休学方面。县教育局根据《福建省中小学学籍管理办法》，将缓学、休学政策制件成两个宣传小页面：《办理免入学、缓入学的相关规定》、《中小学休学条件及办理流程》。2017年，全县小学办理了5人缓学，12人休学。
（22）推进医疗卫生领域公开。一是建立违规违纪问题处理结果公开机制。2017年，我县共对10家餐饮具集中消毒单位每季度进行抽检，抽检结果按时在政务公开栏进行公开；对全县12家供水单位每季度进行水质抽检，抽检结果及时在政务公开栏进行公开；共对12家黑诊所名单向社会主动公开；对23家公共场所进行重点监督抽检，抽检结果及时向社会公布。二是大力推进医疗卫生与养老服务相结合工作。制定《关于加强医疗机构与养老机构合作的通知》，印发《促进医疗养老服务事业发展的实施意见》，通过建立“全程服务，全员普惠，全面覆盖”（简称“三全”模式）的长效医养结合服务机制，认真开展家庭医生签约服务工作，打通医疗服务事业与养老服务产业发展的通道，加快健康养老服务工程建设，制定一系列优惠举措，把供、散养老年人（患病、失能、半失能老人）和精准扶贫户老年对象、计划生育特殊家庭，精准结合到医养融合服务中，为其提供良好的医疗、保健服务，确保该群体“老者有其养，病者有其医”。并通过推动医养结合，逐步培育发展一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老养生产业集群，到2020年，全面建成集聚效益显著、带动辐射广泛的健康服务网络，逐步满足老年人的健康服务需求，确保老年人群体“老者有其养，病者有其医”，推进全县医疗养老服务事业发展。目前，我县已完成连城县文亨医养中心试点项目建设，进入设备安装阶段。三是做好常用药品价格公示工作。在连城门户网站设立医疗卫生专栏，公开日常药品零售价格监测相关信息30余条。
（23）加大食品药品监管信息公开力度。2017年，全县共主动公开行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等各类有效政务信息8298条。其中通过县政府门户网站公布204条，通过县市场监督管理局微信公众号公布504条，通过企业信用信息公示系统归集并公示信息7794条。
（24）做好房地产相关信息公开工作。一是建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。在县住建局网站设立房地产管理专栏，定期更新房地产相关信息。二是加强房地产市场监管信息公开。严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。三是做好差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。
（25）做好棚户区改造及相关任务完成情况信息公开。我县将住房保障信息公开工作列入日常管理工作机制，建立“连城县保障性住房信息网”并由专人负责。在连城县保障性住房信息网公开棚户区改造和保障性住房的相关政策信息。在连城门户网信息公开专栏设立住房子栏目，2017年共公开住房保障政策相关信息共65条，包括保障性住房房源和准入、退出等信息公开，全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果和退出情况等。
（26）加大征地信息公开力度。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。2017年，我县在政府门户网站公开征地拆迁信息57条，城乡建设18条。
（27）加大安全生产监管监察信息公开力度。2017年，我县及时公开安全生产监管监察常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。2017年，我县检查非煤矿山28家，共检查80次；检查危险化学品企业53家，共检查87次；检查烟花爆竹企业133家，共检查144次，监督检查次数每月通过县安监局政务信息公开栏公开。
2．组织领导和考核监督情况
我县成立了以分管政府政务公开工作的县领导为组长的政务公开工作领导小组，并下设办公室在政府办，由专人负责处理日常事务。同时加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习，并且要求各乡（镇）、各部门要完善信息公开工作领导小组和工作机制，指定专人做好政府信息公开工作。我县制定下发《连城县人民政府办公室关于印发2017年连城县政务公开工作主要任务分解实施方案的通知》（连政办〔2017〕239号），并将政务公开纳入部门和乡（镇）绩效考核。
3．制度机制建设情况
我县已制定《连城县政府信息公开责任追究办法》、《连城县政府信息公开工作社会评议办法》、《连城县政府信息公开工作考核办法》等制度，下发《连城县人民政府办公室关于印发连城县政府信息公开保密审查暂行规定的通知》、《连城县人民政府办公室关于建立连城县政府信息公开工作联席会议制度的通知》等文件。我县23个县直部门和17个乡（镇）已在连城门户网政府信息公开专栏设立“机构职能”、“工作动态”等三级子栏目。我县定期举办政府信息公开培训会。
4．政务服务开展情况
（1）推进政务服务向网上办事延伸情况
我县积极开展网上审批服务标准化建设。根据全流程网上办事的要求，对入驻省网办的891项事项全部要求各入驻单位对事项进行流程再造，推行网上审批和服务事项的标准化管理，要求环节能减则减，时限能压就压，对电子材料的提交、平台的对接进行规范，逐项明确网上受理人员、受理时限，完善网上办事大厅的《办理规程》，并将相关内容推送龙岩公众服务网；推行统一的编码管理，做到事事有标准，岗岗有规范，人人按标准履职，实现同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”。2017年累计全程网办办件18372件，全程网办办件比例32.4%；同步生成电子证照1010个，可生成证照的事项比率28.5%；办结率100%。
（2）发挥政务服务大厅作用推进政务公开情况
一是加快推进网上审批平台建设。我县制定《加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（连政综〔2017〕146号），按照“应进必进”的原则，对所有涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的行政许可、公共服务、其他权力、行政确认事项纳入行政服务中心办理，纳入事项全部入驻网上办事大厅，实行网上办理，公开办理事项、办理规程、表格范本等。目前已有33个部门及单位入驻省网上办事大厅，依申请的行政许可、公共服务、其他权力及行政确认事项891项，其中“四星”事项323项，“五星”事项568项。二是实行网上审批激励机制。县行政服务中心制订《全流程网上办事办件奖分办法》，对实行全流程网上办事的窗口，在“红旗窗口”评选中根据网上办件数量分别给予奖励1—5分；对当月有办件，但无全程网上办件的窗口酌情扣1—5分。
（3）政务服务大厅标准化建设情况
根据“三集中、三到位”改革的要求，各部门将审批服务职能和事项全部集中到审批股，全部集中到一名领导分管，审批股长及与审批服务职能相关的人员成建制全部集中进驻行政服务中心窗口。除涉密事项外，其他依申请事项原则上全部按照“应进必进、进是原则、不进是例外”的要求，进驻行政服务中心窗口集中统一办理，并通过摆放办理规程公开办事事项。除涉及生态安全、生产安全和重要资源配置的复杂事项由分管领导到窗口签批外，其他事项一律授权窗口直接办理，不再经由领导签批，真正做到“四个到位”，即“职能集中到位、事项进驻到位、人员进驻到位、授权窗口到位”，让群众办事更省心，避免部门之间来回跑之苦。到目前，县行政服务中心入驻33个部门，设立分中心7个，全部签订了《授权书》，行政审批股成建制入驻31个，按规定刻制和使用行政审批专用章31个；入驻行政审批和公共服务事项、依申请的行政确认及其他权利事项891项，事项入驻率达100%；授权窗口办结事项870项，授权率达97.5%。
（4）政府网站平台建设情况
一是加强县政府网站建设、运行维护、内容采编及日常管理工作，2017年我县积极强化政府网站建设专业人才队伍建设；二是按照2017年福建省政府网站绩效考核指标体系要求进行重新改版，对网站的栏目、内容重新进行梳理。三是按照《连城县政府网站信息审核发布制度》文件要求，落实信息发布所规定的初审、录入、录入后检查、终审、发布等各环节的工作要求，做到信息发布层层把关；四是积极推进“连城发布”政务微博专栏的内容保障工作，有效拓宽政务信息公开渠道。全县各级各部门支持和服务网站建设的意识得到进一步强化，信息发布、网上互动等平台服务水平显著提升，政府网站影响力逐步扩大，网站日点击率突破6510人次。
（5）利用新闻媒体及微信、微博等新媒体平台情况
一是统筹运用媒体做好发布工作，善于运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。运用政务官方微博“连城发布”、官方微信公众号“今日连城”等新媒体。同时加强与连城电视台沟通交流，在连城门户网首页设立“连城新闻”专栏并定期更新，让大众及时了解连城相关信息，推动工作的开展。二是畅通媒体采访渠道。在不违反规定的前提下，创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。将传统媒体和网络媒体互相联合，把微博、微信、APP等各种客户终端发挥各自的作用，顺应媒体融合发展新趋势，发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，增进社会认同。创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议，拓宽了直接采访的渠道和领域，有助于发挥新媒体的独特优势，第一时间引领舆论导向，采用最有效的方式，来实现新闻的有用性。在做好纸媒的同时，也要寻找让新闻更有用的其他媒体手段。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开政府信息的数量
2017年，全县政府机关主动公开政府信息3182条，其中通过“中国·连城”门户网政府信息公开专栏公开公文类信息1793条，向“两馆”（县档案馆、图书馆）移送主动公开信息纸质文档288份。
（二）主动公开政府信息的主要类别
2017年县政府本级在政府门户网站，全文电子化主动公开公文类政府信息288条，其中机构职能类信息27条，占总数的9.4%；规范性文件类信息20条，占总数的6.9%；规划计划类信息5条，占总数的1.7%；行政许可类信息9条，占总数的2.3%；教育医疗保障类信息19条，占总数的6.6%；农业农村类信息5条，占总数的1.7%；国土资源城乡建设类信息97条，占总数的33.7%；征地拆迁补偿类信息14条，占总数的4.9%；工作动态类信息3条，占总数的1%；环保安全、应急管理类信息3条，占总数的1%；社会公益事业类信息1条，占总数的0.3%；其他信息85条，占总数的29.5%。
（三）主动公开政府信息的形式
通过“中国•连城”门户网“政府信息公开”专栏，可查阅县政府、县直各部门和各乡（镇）政府主动公开的政府信息；“中国•连城”门户网提供“主动公开政府信息”全文检索功能，方便查阅各政府机关主动公开的政府信息。全县各级各部门均开设政府信息公开的电话查询渠道，方便公众咨询。开展政府开放日、网络问政等活动，在“中国•连城”政府门户网站首页开设龙岩市12345政务服务平台，提供咨询各项事项的平台。规范建设政府信息查阅场所，制定查阅场所管理办法、查阅指南等制度，开展信息查阅服务。
（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量
1．及时发布重要政策的解读。出台重大政策，要求牵头起草部门将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。我县已制定下发《连城县人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》，明确解读范围，落实解读主体，丰富解读形式，一般包括政策问答、在线访谈解读等。
2．加大政策解读回应力度。一是落实同步解读机制。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，要同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。二是改进解读方式。适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、音频、视频等方式发布解读信息，增强政策解读效果。三是及时回应舆情和热点问题。健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及我县的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。
3．各级各部门主要负责人主动参与政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，各级各部门主要负责人应通过参加在线访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，传递权威信息。“在线访谈”栏目已完成2018年年度计划的100%，共10期。主要就教育就学、城市管理、社保就业、劳动保障、人口和计划生育、食品药品监督管理、安全生产等关系民生的热点问题进行主题式网上交流互动。
4．加强专家库建设。为专家学者了解政策信息提供便利，更好地发挥专家解读政策的作用。建立县政府法律顾问制度。聘请厦门大学法学院民商法学教授、福建联合信实律师事务所执业律师、福建斌建律师事务执业律师等5位同志为县政府法律顾问。2017年，县政府法律顾问共完成县政府及领导交办的各类法律顾问事项52件，涉及县政府重大决策事项、县政府重大投资合作项目、县政府领导交办法律咨询论证事项、规范性文件合法性审查、有关重要合同审查、参与处理各类行政争议及县政府领导交办的其他法律事务等内容。
（五）回应社会关切情况
1．做好重大突发事件处置。遇有重大突发事件，负责处置的地方和部门是信息发布“第一责任人”，主要负责人当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响，作出正面舆论引导。特别重大、重大突发事件发生后，确保在15分钟内，将信息及时向上级政府和主管部门报告，在24小时内举行新闻发布会。
2．认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
3．组织做好舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。设立网络舆情监测中心，建立政务舆情相关制度，积极完善政务舆情回应平台。建立以连城门户网站、政府信息公开意见箱、政务公开栏等为主平台的舆情回应渠道，积极发挥国内主流网络媒体的重要作用。
三、政府信息依申请公开办理情况
（一）依申请公开受理情况。2017年，县政府本级收到1份通过连城门户网提出的依申请公开，申请公开连城县消防大队关于永达翡翠城商品住宅楼验收意见书；县政府本级收到2份通过信函提出的依申请公开，分别申请公开申请人房屋所在区域（福建省龙岩市连城县揭乐乡罗坊塅洋背坑路3号）进行建设的建设项目用地批准文件、建设用地使用权划拨或出让文件材料和申请人宅基地及地上房屋被列入征地拆迁范围的相关材料。连城县住建局收到1份通过连城门户网提出的依申请公开，申请公开提供莲北大道原项目总监在任职期间按《福建省建设工程质量安全动态监管办法》所记录的项目违规记分分值及相应的记分时间。连城县新泉镇收到1份通过连城门户网提出的依申请公开，申请公开新泉镇莲华村第二村民小组农村集体土地承包经营权确权第二次调查信息公示情况。
（二）对申请的办理情况。县政府通过网站对邮件进行了答复，并告知申请人查看该政府信息的方式；针对信函申请，县政府予以同意公开答复，并将回复的相关纸质文本通过邮寄方式寄予申请人。连城县住建局通过网站对邮件进行了回复，并告知申请人相关信息。连城县新泉镇人民政府通过网站对邮件进行了答复，并告知申请人查看该政府信息的方式。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
严格按照《条例》的规定开展政府信息公开工作，主动、及时公开相关的政府信息，及时答复依申请公开。自2008年《条例》施行以来，全县没有涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼和申诉的情况。
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
（一）工作中存在的主要问题和困难
一是全县从事政府信息公开工作人员岗位变动频繁，导致工作交接容易出现断层现象；二是信息公开的各项配套制度还不健全，更新维护、监督约束等方面的工作机制还有待进一步健全完善；三是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合乡（镇）等群众查阅的公开形式还不够丰富。个别单位未及时向县档案馆、图书馆送交政府公开信息纸质文件。
（二）具体解决办法和改进措施
一是完善工作制度。建立完善政府信息公开协调发布、统计考核、责任追究等工作制度，推进公开工作制度化;进一步规范工作流程，主动、规范、及时公开政府信息;健全依申请公开办理机制，加强对热点、难点申请事项的研究，及时受理，依法办理，按时回复。二是强化人员建设。督促指导乡（镇）及县直部门进一步完善政府信息公开工作机构，明确工作职责，配齐配强工作人员，保障工作经费，确保工作顺利推进。三是强化考核力度。进一步加大考核力度，增强乡镇和部门信息报送和网站维护的积极性。四是加强督促检查。进一步完善政府信息公开工作制度，强化政府信息公开监督，把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处，实施专项督查，定期调度反馈，促进全县政府信息公开工作平衡开展。五是完善公开方式。进一步加强连城政府网站政府信息公开专栏建设，充分发挥其第一平台作用；完善县档案馆、图书馆的政府信息公开查阅点建设。六是抓好学习培训。按照 “全面、深入、持续、有效”培训工作要求，采取会议、交流、督查等形式，重点加强部门、乡（镇）业务人员的培训和指导。
六、需要说明的其他事项与附表
（一）需要说明的其他事项
无
（二）附表
|
指标名称 |
单位 |
2017年 |
历年累计 |
|
主动公开文件数 |
条 |
3182 |
25464 |
|
其中：1．政府网站公开数 |
条 |
1793 |
11299 |
|
2．政府公报公开 |
条 |
0 |
0 |
|
受理政府信息公开申请总数 |
条 |
5 |
181 |
|
其中：1．当面申请数 |
条 |
0 |
155 |
|
2．网络申请数 |
条 |
3 |
19 |
|
3．信函、传真申请数 |
条 |
2 |
7 |
|
对申请的答复总数 |
条 |
5 |
181 |
|
其中：1．同意公开答复数 |
条 |
4 |
169 |
|
2．同意部分公开答复数 |
条 |
0 |
8 |
|
3．不予公开答复数 |
条 |
0 |
1 |
|
4．其他类型答复数 |
条 |
1 |
3 |
|
接受行政申诉、举报数 |
件 |
0 |
0 |
|
行政复议数 |
件 |
0 |
0 |
|
行政诉讼数 |
件 |
0 |
0 |
2018年1月8日
