吴福东、张铃委员：
你们提出的《关于加快推进连城县低效林地利用 大力发展林下经济实现生态与经济双赢的建议》（第20264028号）收悉。我局作为主办单位，高度重视提案办理工作，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格对标《福建省林业局等12单位关于加快林下经济高质量发展的若干措施（闽林〔2026〕1号）》10项重点举措，结合我县低效林地现状与林下经济发展规划，逐项梳理落实，现将办理情况答复如下：
一、我县林下经济发展总体概况
我县林地总面积329.87万亩，森林覆盖率81.53%，2015年获评“国家林下经济示范县”，2025年林下经济经营面积达182.71万亩，实现产值52.79亿元，已构建“林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用”四大产业体系，培育了冠豸山铁皮石斛、茯苓、灵芝、林蜂等特色产业，打造“冠豸山铁皮石斛”国家地理标志品牌，生态富民成效逐步显现。
你们提出的低效林地盘活、规模集约经营、破解资金瓶颈、完善服务体系等建议，精准指出我县林下经济发展短板，契合我县林业高质量发展方向，我局已将相关建议全面融入2026年林业重点工作，逐项推进落实。
二、对照提案建议的落实举措
（一）针对低效林地利用不足
1.打造林下经济标准地：优先在低效林地集中、交通条件较好区域，连片推进林下经济标准地建设，统一规划生产道路、供电供水、管护仓储等基础设施，纳入项目补助范围，形成可复制、可推广的示范样板。
2.创新产权与经营模式：试点办理林下经济不动产权证，鼓励林地入股、合作经营，引导分散低效林地向规模化经营主体流转集中，提高林地利用率和产出效益。
3.严守生态保护底线：在合规公益林、天然林内适度发展林下经济，严格控制抚育采伐强度和林分郁闭度，确保生态功能不降低、产业发展可持续。
（二）针对规模经营不足、产业链不长
1.扶优培强经营主体：制定扶持政策，引进技术先进、市场资源雄厚的龙头企业落地发展；重点扶持康成医药、萱和谷、马头山、茯小苓等本土企业做大做强。推广 “企业 + 合作社 + 农户” 模式，落实返乡创业补贴和贴息贷款，培育一批规模化、规范化经营主体。
2.推动精深加工与三产融合：依托森林 “四库” 联动试点区建设，布局林下产品精深加工，开发药食同源、休闲食品、美容护肤等高附加值产品；推动林下经济与生态旅游、森林康养、科普研学深度融合，拓展产业增值空间。
3.健全品牌与产销体系：做强 “冠豸山铁皮石斛、姑田灵芝、赖源红菇” 等区域公共品牌，扩大绿色、有机、地理标志认证；搭建线上线下销售平台，落实产品溯源管理，对接商超、药企、电商资源，畅通销售渠道。
（三）针对资金投入不足、融资渠道不畅
1.统筹资金加大投入：积极争取中央、省、市林下经济、乡村振兴、生态补偿等专项资金，整合涉农资金，重点向低效林地改造、标准地建设、示范基地培育倾斜，提高资金集中度和使用效益。
2.创新林业金融产品：深化政银企合作，引导金融机构开发适配林下经济周期特点的信贷产品，推行“林权抵押+信用评级”贷款模式，推广惠林卡、林票贷，简化审批流程，降低融资门槛。
3.完善风险分担与用地保障：扩大林下经济保险覆盖面，降低自然灾害和市场波动风险；简化森林康养、林下生产设施用地审批，落实点状供地政策，保障项目落地空间。
（四）针对服务体系薄弱、科技人才短缺
1.构建一站式服务体系：由县林业局牵头，统筹乡镇林业站、专业合作社、行业协会力量，建立政策咨询、技术指导、信息发布、产销对接、金融对接一体化服务机制，提升基层服务能力。
2.强化科技攻关与成果转化：深化与福建农林大学、省林科院合作，共建研发平台，组建专家团队，围绕低效林改造、林下高效种养、精深加工等关键技术开展攻关；鼓励龙头企业、合作社创建科技小院，推广实用技术。
3.加强人才引育与技术培训：常态化开展科技下乡、现场教学、技能培训，培育乡土专家、技术能手和产业带头人；出台人才引进激励措施，吸引林业、农业、食品加工等专业人才来莲创业就业。
三、下一步重点工作安排
（一）抓实项目带动。加快推进三江源头林药共生等重点项目落地，储备省级优质项目，以项目驱动低效林地改造提升。
（二）强化科技支撑。深化产学研合作，建好 “科技小院”，常态化开展技术培训，培育乡土人才，破解技术瓶颈。
（三）完善基础配套。推进林区道路、林下标准地等设施建设，推广路林共建，提升产业承载能力。
（四）夯实要素保障。持续争取上级专项资金，优化林业金融服务，简化用地审批，保障产业发展需求。
我局将以此次提案办理为契机，持续巩固工作成效，狠抓各项举措落地，全力将连城森林资源优势转化为生态富民实效，加快打造全省林下经济高质量发展“连城样板”。
感谢你们对林业工作的关心和支持！
领导署名：傅永贵
具体承办人：吴晓杰
联系电话：0597-3328928
连城县林业局
2026年6月9日
