连城县民政局

2023年7月13日

连城县“整治公建民营等养老机构服务不规范问题 推动养老服务质量提升”工作方案

根据省、市、县纪委监委关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的部署要求和《龙岩市民政局关于印发<龙岩市“整治公建民营等养老机构服务不规范问题 推动养老服务质量提升”工作方案>的通知》（龙民〔2023〕94号）要求，结合我县实际，制定工作方案如下：

一、整治目标

结合开展“养老服务监管效能提升年”行动，按照“定主体、定目标、定措施、定进度”的原则，扎实推进养老机构“点题整治”工作，引导和激励公建民营等养老机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。到2023年12月底，实现公建民营等养老机构摸底排查和监督检查100%全覆盖，落实国有资产清查100%登记造册，全面使用《养老机构服务合同（示范文本）》，促进管理制度更加完善。

二、整治对象

本次“点题整治”主要对象是公建民营、公建公营养老机构，具体包括县社会福利中心和相关乡镇敬老院（莲康康养服务中心、鸿福养老有限公司）。　　　　    

三、整治责任

各乡（镇）、莲康康养服务中心及鸿福养老有限公司要高度重视“点题整治”工作，按照文件附件1中明确的“点题整治”5个方面13个整治重点，根据每个重点目标要求，明确责任单位和责任人。养老机构所在乡（镇）和公建民营、公建公营养老机构为责任单位，相关单位主要负责人、分管负责人和具体经办人为责任人。

四、整治任务

（一）谋划部署阶段

1. 召开部署推进会

工作要求:通过召开“点题整治”专题会议，对“点题整治”工作进行全面部署，解读省市“点题整治”相关政策文件内容，传达市民政局和市纪委监委相关会议精神和要求，进一步凝聚思想共识，深刻认识“点题整治”工作的重要性和紧迫性，要求乡镇坚持问题导向，加强部署推动，加强督促检查，加强跟踪问效，确保工作有序推进。

完成时限：2023年7月25日前

2. 举办业务培训会

工作要求:按照“点题整治”工作方案要求，对照《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《福建省民政厅关于加强公建民营养老服务机构监管的指导意见》等要求，举办由各相关乡镇分管领导和社会事务综合办负责人及养老机构民营单位负责人参加的“点题整治”业务培训，进一步强调整治要求和整治重点，强化管理人员和从业人员的服务意识和能力，提高政策知晓率，提升养老机构管理服务标准化、规范化水平。

完成时限：2023年7月30日前

3. 开展底数摸排工作

工作要求:各相关乡镇按照“点题整治”明确对象，负责摸清辖区公建民营、公建公营养老机构底数，并按照文件附件2的要求建立完善机构信息台账。

完成时限：2023年7月30日前

（二）问题排查整改阶段（11月底前）

1. 开展全面自查自纠

工作要求:县民政局会同相关乡（镇），督促指导县社会福利中心和乡镇敬老院建立健全自查自纠工作台账，梳理公建民营等养老机构“点题整治”问题及整改清单（附件3），问题清单及整改方案应于7月底前在养老机构公告栏等醒目位置公示，充分发挥社会监督作用，确保11月底前全部问题整改到位。对个别入住人员少（入住人员5个及以下）公建民营、公建公营乡镇敬老院，采取将入住人员转入其他公建民营、公建公营养老机构入住的方式提升服务质量，保留其乡镇敬老院身份，暂时关停或交回所在乡镇人民政府管理。

完成时限：2023年7月30日前

2. 开展整治工作的指导、监督和检查工作

工作要求:县民政局将会同县纪委监委驻县委办纪检监察组，不定期到各养老机构开展调研督导，通过召开座谈会、实地抽查核实、查阅档案等方式，开展整治工作的指导、监督和检查工作，帮助各地对排查出的问题进行整改，对群众反映强烈、问题突出的典型案例挂牌督办，确保整治到位。

完成时限：2023年9月20日前

3. 全面实行挂图作战，销号管理

工作要求:各乡镇对排查出的公建民营等养老机构服务不规范问题清单，分类提出整改建议。对于无法立即解决的，全面实行挂图作战，制定详细整改方案，明确整改时限和责任要求，原则上整改期限不超过3个月，对整改完成的机构及时销号管理，推动各项工作举措落实到位。

完成时限：2023年10月20日前

4. 开展调研督导

工作要求:市民政局将按不低于公建民营等养老机构总数的50%比例，县民政按100%比例，组织人员到各乡（镇）养老机构开展调研督导或明查暗访，帮助各地抓好排查问题的整改落实，确保高质量完成“点题整治”工作任务，切实提升养老服务质量。

完成时限：2023年11月20日前

（三）总结提升阶段（12月15日前）

工作要求：各相关乡镇对“点题整治”开展情况进行全面总结梳理，形成“点题整治”的“整改清单、制度清单、成果清单”，总结梳理好经验、好做法和新情况、新问题，并切实加强各项监督管理制度的健全完善，积极构建长效机制，促进公建民营等养老机构健康发展，以优异的整治成效迎接省厅对整治成果的验收和第三方测评。

完成时限：2023年12月15日

五、工作要求

（一）加强组织领导。要深入学习领会习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风的重要指示精神，把“点题整治”，作为坚持人民立场、维护老年人利益的实际行动，加强组织领导，强化责任担当。成立由局长担任组长，分管领导担任副组长，综合股、计财股、业务股（社会福利）、县养老服务中心为成员的连城县民政局“点题整治”工作专班。各相关乡（镇）要结合实际，推进工作进度，明确责任单位、责任人，明确时间表和路线图，确保点题整治取得实效。

（二）强化宣传引导。要结合《福建省养老服务条例》宣传活动，开展多形式、多渠道宣传养老服务政策宣传活动，积极总结宣传点题整治工作中的好经验、好做法，及时公开工作进展情况，营造良好氛围。

（三）加强跟踪问效。在开展“点题整治”过程中遇到的新情况或新问题，要及时与县民政局沟通对接。对点题整治工作不力的机构，将约谈主要负责人；对点题整治工作推进不力、整改不彻底或不担当、不作为的，将及时移交纪检监察部门严肃追责问责。

附件：1. “公建民营等养老机构服务不规范问题”点题

　　　　整治工作重点

2. 连城县公建民营、公建公营养老机构信息台账

3. 连城县公建民营等养老机构“点题整治”问题及整改清单

“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治工作重点

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