中共连城县委、连城县人民政府：

2025年以来，连城县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治理念、法治思维、法治方式贯穿于水利工作全过程、各环节，不断提升水利依法行政能力水平。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是局党组高度重视法治政府建设工作，切实履行推进本部门法治政府建设主体职责，将其纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同落实，将法治要求贯穿于水资源管理、水旱灾害防御、河湖库站保护、水利工程监管等各项工作中，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在行政处罚、行政强制职权转隶后，及时调整工作重心，将法治建设重点转向行业监管、协调指导和技术支撑等方面，确保依法行政要求在水利各领域持续深化。二是对照2025年法治政府建设督察中涉及水利部门的职责分工，积极履行在优化涉水行政审批流程、加强河湖水域监管、规范水行政执法行为、强化水资源管理保护等方面的职能，全力服务龙岩市争创全国法治政府建设示范市创建工作。三是强化政务公开，依托县政府门户网站，主动公开信息44条，包括机构职能1条、行政许可33条、规划计划2条、安全生产检查7条、工作动态1条。发布水利专栏信息61条，并在水利专栏及时更新调整水利领域基层政务公开标准目录。

（二）规范涉企执法，优化水利营商环境。一是大力推行“双随机、一公开”监管，严格按照水利部涉企行政检查事项表，依程序开展水行政执法监督检查，避免多头检查、重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。二是在职权转隶后，全面重新梳理调整行政许可、行政监督检查等82项事项清单并在县政府门户网站公开。积极向承接部门提供涉及监管对象的历史资料和合规情况，协助其快速熟悉情况，保障涉企监管的连续性。三是持续推进“放管服”改革，简化水行政审批环节，压缩办理时限，提升服务效能，优化营商环境。目前，水土保持方案审批办件时间5天，所需准备的材料数缩减至2个；河道管理范围内建设项目工程建设方案审批缩减至5天，所需准备的材料数2个；全流程网办到达100%，跑趟占比、电子归档数、政照生成均达到100%

（三）强化执法监管，提升基层执法水平。一是严格执行取水许可和水土保持方案制度，严厉查处未经批准擅自取水、建设项目未落实水土保持措施等违法行为。全年对49个重点取用水户和在建项目进行“双随机、一公开”抽查，发现并移送水资源违法线索8条、水土保持违法线索3条，立案查处不按规定条件取水案件1起，罚没款4万元。二是加强水利工程建设过程监督管理，加大排查水利工程项目招标投标、建设实施等环节可能存在的违法违规行为。全年发出工程质量限期整改通知书5份、质量安全问题整改表38份；开展水利工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治，全年发现并整改问题34个。三是依法化解信访案件，坚持将法治宣传贯穿于信访调处全过程，不断规范信访办理流程，及时受理、答复政务咨询投诉举报。全年办结12345政务服务便民平台诉求件13件，办理来访人员信访件1件、信访局转办信访件6件、省水利厅转办信访件2件。

（四）纵深体制改革，强化执法协作配合。一是坚决贯彻落实县委、县政府关于行政执法体制改革的决策部署，积极主动与县城市管理和综合执法局进行对接，根据县委编办要求全面梳理并移交行政处罚、行政强制事项清单、法律依据等，并加强对划转职责涉及的法律法规、行业标准、技术规范等的整理和提供，为承接部门开展执法提供专业支持。二是联合制定《连城县水利局 连城县城市管理和综合执法局关于明确水行政主管部门与综合执法机构职责分工强化执法协作配合的通知》（连水〔2025〕28号），建立协调会商机制，明确在案件移送、信息共享、专业技术支持等方面的协作方式。三是结合“河长制”工作，联合检察院、法院、生态环境、公安、自然资源、交通运输、文旅等部门开展联合执法巡查5次，联合市水利局（河长办）开展执法巡查4次，发现并移送河道违法线索3条，查处并整改河湖“四乱”问题16个，拆除涉河违法搭建48处，立案查处非法侵占河道管理范围案件2起，罚没款共10万元。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围。一是积极举办“河长制”杯体育赛事及线上有奖知识问答，吸引全县超3万人次参与，将水法宣传融入文体活动，营造了全社会关心、支持、参与水行政执法的良好氛围。二是结合“世界水日”“中国水周”以及福建省第十二个水土保持宣传日等重要的时间节点，开展丰富多彩的法治宣传教育活动，通过悬挂横幅、发放宣传材料、发送短信等方式，向群众宣传水利政策法规、水资源保护知识，不断增强群众搞得法治意识和节水意识。三是扎实开展“宪法宣传周”系列活动，组织“蒲公英”志愿者到中山广场开展宪法集中宣传活动，并通过召开专题会议、举行宪法宣誓仪式、利用LED显示屏播放宣传标语等方式，进一步普及宪法知识，弘扬宪法精神，提高依法治水的能力和水平。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是坚持高位推动，将法治建设纳入年度工作计划，主持召开局党组会议2次、法治建设领导小组会议4次，专题研究部署法治政府建设工作。二是带头尊法学法，将习近平法治思想、宪法法律和水利法规列入党组理论学习中心组学习计划，带头参加宪法宣誓、集体学习和法治专题讲座，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。三是严格依法决策，对涉及全局的水利规划、重大项目建设、重要资源配置等事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保决策内容于法有据、决策程序依法履行。四是强化考核督察，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核体系，定期开展督察落实，确保各项任务落到实处、取得实效。

三、2025年法治政府建设存在的问题和原因

（一）法治思维运用不充分。对水利行业法律法规的学习培训不够系统深入，对习近平法治思想的理解停留在表面，平时只是简单地组织学习浏览条文，未能结合实际工作进行深入解读思考，导致领导干部运用法治思维和法治手段破解水资源短缺、水生态破坏和水生态价值转化等复杂问题的能力有欠缺，一定程度影响法治建设的深入推进。

（二）部门联动存在滞后性。水利部门在履行水资源管理、水土保持方案落实、河道管理范围内项目监管等行业管理职责中发现违法行为线索后，如何与执法机关形成“发现-移交-查处-反馈”的闭环管理机制尚不完善，未明确反馈时限，造成水利部门与执法部门的处罚信息不能实时交互，无法及时掌握线索核实查处情况，影响监管与执法的联动效能。

（三）执法队伍建设有差距。推进实施《连城县严格规范涉企行政检查实施方案》进程较缓慢，综合查一次和“闽执法”平台推广运用成效不佳，行政检查工作情况录入率不高，与本部门行政执法实际工作量不匹配。水利领域执法力量相对薄弱，督促应考尽考人员考取行政执法资格力度不够，目前持证人员占比44.7%，执法队伍专业化、规范化水平有待提升。

（四）普法宣传实效不明显。多采用发放宣传材料、悬挂横幅等传统方式开展水法宣传，运用新媒体、以案释法等生动活泼的形式不足。对不同群体（如取用水户、涉河项目建设单位等）的法治需求研究不够，普法内容“大水漫灌”多，“精准滴灌”少。在执法过程中开展实时普法的意识和能力有待提升，未能充分利用执法实践进行最直接、最生动的法治宣传教育。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化思想认识，强化组织保障。将学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，纳入干部教育培训体系，开展多层次、全覆盖的学习研讨，切实增强干部职工推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果。将法治建设成效作为衡量各股室（部门）工作实绩的重要内容，局党组定期召开党组会议听取法治建设工作汇报，定期专题研究法治政府建设工作，及时研究党内法规执行情况，及时解决突出问题，形成“定期研究、靶向施策”的工作格局，真正在法治轨道上推动水利工作。

（二）加快健全协作机制，确保无缝衔接。加强部门沟通协作，主动与县城市管理和综合执法局、县委编办、县司法局及相关乡镇对接，共同研究制定《水事违法行为案件移送与协作实施细则》，明确移送条件、程序、材料和时限，建立定期会商和情况通报制度。加强信息互通共享，在现有信息化平台基础上，积极探索整合水利、自然资源、环保等多部门监测数据的有效途径，积极推动将水行政执法信息共享纳入县级大数据管理或相关平台建设规划，争取实现审批、监管、处罚信息互联互通，以数字化方式提高水事违法行为辨识能力。

（三）加强队伍能力建设，提高执法质效。围绕水法律法规、执法程序、涉企行政检查及“闽执法”平台应用等水利法治建设重点热点开展执法培训，通过典型案例学习等方式提升执法人员解决复杂问题的实战能力。完善激励机制，将执法资格考试通过情况纳入个人绩效考核体系，鼓励干部积极参加执法资格考试，进一步提高持证人员占比率。全面实施“双随机、一公开”监管，强化服务导向，完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，科学制定年度抽查计划，减少对企业干扰。

（四）优化普法宣传教育，提升守法自觉。创新普法形式载体，依托“世界水日”“中国水周”打造特色水利普法品牌，提升普法的针对性和感染力，不断提升公众对水利行业法律法规的知晓度，加大对水利法治工作的支持力度。加强水利法治文化建设，将普法资源更多投向水利行业管理法律法规、技术标准和合规指引的宣传，提升管理相对人的合规意识和能力，营造浓厚法治氛围。提高普法工作的精准度，结合水资源管理、河湖生态治理、农村饮水安全等工作，把法律知识、节水护水理念送到田间地头、涉水企业，打通法治宣传“最后一公里”。

（五）建立健全监督体系，压实法治责任。严格按照上级关于开展水行政执法领域突出问题专项整治部署要求，对执法不严格、不规范、不透明、不文明以及不作为、乱作为等问题进行深入自查自纠，聚焦群众反映强烈的突出问题，持续保持对重点领域违法行为的高压严打态势，自觉接受各方监督，强化内部权力制约。全面深化政务公开，保障公众知情权参与权。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强考核评价和督促检查，确保法治政府建设各项部署落地见效。

接下来，连城县水利局将准确把握新定位、新职责，着力补齐短板、健全机制、提升能力，不断夯实水利法治建设基础、不断提升水利法治建设水平，切实履行好法律法规赋予的行业监督管理职责，努力开创水利法治建设新局面，为连城县经济社会高质量发展提供更加坚实的水利保障。

连城县水利局

2026年1月5日