一、政策出台的背景和依据

　　1．制定的必要性和可行性：因《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》新增决策终身追责、禁止变相规避审批、投资项目在线平台信息报送、分类工程变更审批、推广代建制/远程异地评标、信用监管等内容。结合我县招标投标工作实际情况，对连城县关于加强政府投融资项目监督管理的补充规定（连政规〔2024〕9号）进行修改。

　　2．制定依据，主要依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府投资条例》、《国务院办公厅关于深化投资审批制度改革的意见》（国办发〔2026〕13号）以及《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》（闽政办〔2020〕19号）、《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》（闽发改法规〔2022〕667号）、《龙岩市人民政府办公室关于加强龙岩市市本级政府投资项目立项审批管理工作的通知》（龙政办〔2022〕67号）等规定，结合我县实际修改本补充规定。

　　二、政策制定目标

　　希望通过本次对《补充规定》的修改，进一步规范政府项目的投融资全过程。

　　三、政策制定过程

　　由连城县发展和改革局牵头进行修改，于2026年6月15日.通过龙岩市协同办公系统发出征求意见稿，征求意见对象为全县招投标联席会成员单位。合法性审查详见县司法局出具合法性审查意见。

　　四、政策主要内容

　　此次修改《补充规定》主要对五个部分进行修改，分别是：1.加强项目立项管理。2.加强项目实施过程管理。3.加强项目资金管理。4.加强项目招标投标管理。5.强化监督问责。

　　五、关键词诠释

　　决策终身负责制：对重大决策失误、失职渎职等行为，无论责任人岗位、职务如何变动，均终身追究其相应责任，强化决策审慎与责任约束。

　　变相规避审批：指明知相关事项依法需经审批，却通过拆分项目、改换名目、虚假包装、先建后补等隐蔽手段，绕开法定审批程序、逃避监管审查，以看似合规的形式，实质不履行审批义务的违规行为。

　　资金拼盘：指在项目中，投资者将自己的投资资金分成若干份，按照一定的策略和比例投入到不同的投资项目或资产中，以期望获得更高的收益和降低风险。

　　六、政策解读主体、方式

　　解读单位：连城县发展和改革局

　　解读人：江积水 联系电话：0597-3322631

　　解读方式：电话解读、现场解读

　　解读时间：上班时间周一至周五

　　七、其他应当补充说明的内容

　　无