各村民委员会：

连城县公安局在开展扫黑除恶专项斗争工作中，侦办了连城县莲峰镇莲花村前村主任罗某长集团涉恶案件，发现我县村集体“三资”监督管理工作中还存在一些村对集体资产登记不明、账目不清、村财公开不透明等问题，导致个别村干部侵占集体资金、资产数额较大的违法犯罪行为。根据连公函〔2018〕365号公安提示函建议，现提出如下加强村集体“三资”监督管理工作意见，请各村切实落实管控措施，尽快化解风险。

一、进一步加强对村级财务管理的监督。

1.健全完善村集体民主管理方面：一是切实开展村级财务计划管理工作，要求各村年初量入为出，制定切实可行的财务计划，经村民代表大会审议通过后执行，年终把执行情况向村民代表大会汇报，接受审核监督。二是切实抓好村民监督委员会的监督工作，要选好有专业知识和政治素养的人员充实村民监督委员会，并对村集体日常经济活动，财务开支进行有效监督，切实履职。三是规范开展村集体财务公开工作。要求每个村设置固定的村财务公开专栏，并按照村财务公开的有关规定，及时、如实、全面公开，村民有疑问时，村委会有义务作出解答，及时消除潜在的矛盾。

2.健全完善资产、资源管理方面：一是要结合当前产权制度改革和清产核资工作，健全完善资产和资源台账登记，形成规范的管理制度，出入要有详细登记，发包要有规范合同。二是在处置集体资产、资源时要公开、透明，程序规范合法。工程项目和大宗采购要按照相关规定发包、招投标。

3.健全完善财务制度方面：一是要按照连委〔2015〕37号文件要求，完善开支审批等各项制度，不折不扣地执行文件精神。二是要加强对非生产性支出的限额管理，切实执行连委〔2015〕113号文件，在对待村干部福利、补贴方面，要防止无经营收入的村擅自巧立名目，挪用专项经费发钱。代理会计和经管站要加强对专项资金支出的监管，发现挪用专项资金要及时制止并向纪检部门汇报。三是要加强对村级招待费支出的审核，公务接待一律禁止，商务接待要调查审核，防止鱼目混珠，把公务接待、私人接待作商务接待入账。

4.加强队伍建设方面：一要对新上任的村两委干部开展财务知识培训和警示教育。二要对村级报账员进行财会知识培训指导，政治上要考察审核。三是代理会计和经管干部要加强学习，不断提高自身的业务水平和政治水平。

二、 全面排查整治涉及村财安全的隐患

一是在任用人员方面要加强审核把关。对村主干部、村级报账员应进行必要的政治审核，有前科的坚决不用。二是对代理会计的日常工作要开展经常性的检查，防止只重记账不顾是否符合制度规定的会计行为，要求代理会计应参与村集体经济活动，如工程项目建设中，代理会计应亲临现场检查过，防止出现假冒工程报账的行为。三是各村村民监督委员会要及时对票据使用情况、“三资”台账的建设情况、工程项目进展及支付情况等进行适时的检查，发现问题及时整顿纠正。四是对村民举报、上访等问题，涉及“三资”的要充分重视，认真调查，及时答复，化解矛盾，解决问题。

                                                                    连城县庙前镇人民政府 

                                                                       2019年1月10日