各村委会、镇直各有关单位：
为认真贯彻落实 7 月 26 日全国安全生产电视电话会议精神和省、市第三季度防范事故会议精神以及《连城县人民政府安委会关于开展安全生产大排查大整治专项行动的通知》(连安〔2019〕3号)文件精神，按照“防风险、保平安、迎大庆”工作主线，经研究，我镇决定开展安全生产大排查大整治专项行动，为庆祝新中国成立 70 周年营造安全稳定的环境。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理、“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入开展以隐患排查和“打非治违”为重点的安全生产大排查大整治，点准穴位，精确发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，为新中国成立 70 周年营造安全稳定的环境。
二、工作目标
通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，打击一批当前表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违章违规企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，有效防范有较大社会影响的各类生产安全事故，确保全镇不发生较大以上生产安全事故和群死群伤事件。
三、时间安排
2019 年 8 月 8 日起至 2019 年 9 月 30 日止。
四、排查整治范围
全镇各类生产经营和建设单位（特别是外包工程），重点对建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、道路交通、铁路、民爆器材、消防、特种设备、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”
“多合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及水电工程、交通工程、矿山建设、高层建筑等建设项目进行检查。
五、职责分工
安全生产大排查大整治工作，坚持条块结合、按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”要求，各村、镇直各有关单位按照本单位职能和本级政府职责分工负责组织实施。镇直各有关单位的主要职责分工如下：
1．各中小学负责本校（含幼儿园）的安全生产大排查大整治；牵头负责校车的安全生产大排查大整治。
2．卫生院负责卫生系统行业领域的安全生产大排查大整治。
3．派出所负责消防领域、道路交通领域、民爆物品使用单位储存仓库等行业领域的安全生产大排查大整治以及大型群众性活动的安全监管。
4．民政办负责社会福利机构等行业领域的安全生产大排查大整治。
5．自然资源所负责未取得采矿许可证非法采矿等行业领域以及本系统地勘单位的安全生产大排查大整治。
6．村建站负责房屋建筑、市政基础设施工程、城市道路、桥梁、隧道、供水、污水及垃圾处理等行业领域的安全生产大排查大整治；牵头负责城镇燃气的安全生产大排查大整治。
7．公路站负责交通运输、公路建设等行业领域的安全生产大排查大整治。
8．农技站、农机站负责农业系统和农机的安全生产大排查大整治。
9．林业站负责林业经营企业等行业领域的安全生产大排查大整治。
10．水利站负责水利工程、水利设施、河道采砂、水利风景区等行业领域的安全生产大排查大整治。
11．文化站负责文物保护单位、经营性文化娱乐场所、网吧等行业领域的安全生产大排查大整治。
12．新泉市场监督管理所负责特种设备和药品、医疗器械经营单位等行业领域的安全生产大排查大整治。
13．安监站负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸（含大型商场超市）等行业企业的安全生产大排查大整治。
14．供销社负责供销系统的安全生产大排查大整治。
15．中国电信、中国移动、中国联通等通信行业企业负责本系统的安全生产大排查大整治。
16. 邮政公司负责邮政（包括快递服务企业）等行业领域的安全生产大排查大整治。
各村、其他各有关单位按照各自职能负责本行业领域、本单位的安全生产大排查大整治。派出所、市场监管、环保站等执法部门要加大执法力度，积极配合相关部门开展安全生产大排查大整治工作。
六、主要任务和重点内容
1. 主要任务。各村、镇直各有关单位针对本辖区、本行业领域安全生产重要环节、重点部位，分别部署实施安全生产大排查大整治，按照“查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经落实”和“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好安全生产领域重要目标、重要单位、水电油气煤等重要基础设施、矿山、公共人员密集场所的安全防范和风险管控工作。
2. 重点内容。全面排查整治各类事故隐患和非法违法行为，特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况；全面排查生产经营单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度、落实安全投入，开展隐患排查治理，落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况；全面排查部门安全生产监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全漏洞，清除看不到、管不着的安全监管盲区，理清安全监管职责交叉等情况。重点整治无证或证照不全从事生产经营活动的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为，拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法生产经营行为。
七、工作步骤
具体分为 2 个阶段实施。一是各村、镇直各有关单位要细化制定本行业领域安全生产大排查大整治实施方案，明确目标任务、要求和检查表；二是要在生产经营单位自查自纠的基础上，对本辖区、本行业领域的企业开展对表检查。
对事故易发、多发的企业和行业领域，要采取明察暗访、联合执法、突出检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法行为，封堵漏洞。
八、工作要求
1. 加强组织领导。为扎实做好安全生产大排查大整治专项行动，经研究，成立庙前镇开展安全生产大排查大整治专项行动领导小组（具体组成人员见附件1）。各村、镇直各有关单位要明确由主要领导牵头，专人负责开展大排查大整治专项行动，并制定实施方案和检查表，针对本行业领域的重点和薄弱环节认真开展对表检查。
2. 严格落实责任。各村、镇直各有关单位对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应上报镇政府，镇政府提请县政府挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，严厉打击、及时查处，倒逼生产经营单位有效落实主体责任。
3. 加强宣传报道。各村、镇直各有关单位要充分利用广播、微信平台、宣传栏等，对安全生产大排查大整治进行广泛宣传发动，深入开展“七进”活动（进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所），集中曝光典型事故案例，提高公众的安全意识。
4. 严格责任追究。要积极开展联合执法行动，加强行政执法与司法的衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产违法行为一律移交司法机关。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象；存在严重违法违规行为等联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，予以曝光。要高度重视安全生产大排查大整治工作情况的报送工作，2019 年 10 月 10 日前将大排查大整治工作进展情况报送至安监站，该项工作开展情况将运用在安全生产相关考核中。
附件：1.连城县庙前镇开展大排查大整治专项行动领导小组
2.连城县庙前镇开展大排查大整治专项行动情况表
连城县庙前镇人民政府
2019年8月8日
附件 1
连城县庙前镇开展大排查大整治
专项行动领导小组
组 长：吴福东（镇长）
副组长：张瑞祥（主任科员）
黄伯雄（副镇长）
谢桂军（副镇长）
罗富楷（副镇长）
邹富华（司法所长）
成 员：罗小宁（庙前中学校长）
罗金锋（连南中学校长）
陈清芳（庙前中小校长）
罗连炎（卫生院负责人）
陈声淼（派出所所长）
杨七英（民政办负责人）
罗 军（自然资源所长）
张 冲（村建副站长）
黄振章（公路站长）
吴金海（农技站长）
杨昌润（农机站长）
