为切实做好2024年我镇道路交通安全综合治理工作，根据《2024年连城县道路交通安全综合治理工作方案》（连道安领导小组〔2024〕1号）文件要求，现将《2024年庙前镇道路交通安全综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实好。

附：2024年庙前镇道路交通安全综合治理工作方案

连城县庙前镇人民政府

2024年1月30日

2024年庙前镇道路交通安全综合治理工作方案

根据县、镇党委政府关于道路交通安全的各项决策部署，按照县道安领导小组《2024年连城县道路交通安全综合治理工作方案》要求，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安 全生产的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，统筹高质量发展和高水平安全，树牢“隐患即是事故”理念，深化道路交通安全综合治理，进一步补短板、抓关键、树典范，全面为建设更高水平的平安庙前创造安全畅通的道路交通环境。

（二）工作目标。按照镇党委、镇政府工作要求，坚持安全第一，预防为主，紧盯事故多发易发的重点人、车、路、企业及违法，不断夯实属地责任、监管责任和主体责任，全力推进固本培元道安组织体系、车辆源头治理、部门协同共治、道路安全通行、隐患排查整治、安全宣传教育等六大提升行动，突出打好事故预防重点乡镇整治、货运交通安全综合治理两大攻坚行动，着力开展国省道穿村过镇道路隐患治理和科技治超新模式两大品牌创建，切实推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。努力实现2024年全镇道路事故死亡人数较前三年（2021—2023年）同期平均数明显下降、不发生一次死亡2人以上（含）道路交通事故的工作目标。

二、开展固本培元“六大提升行动”

（一）开展道安组织体系提升行动。

1.健全综合治理长效机制。严格执行“一把手”负责制，推动每季度党政会、工作例会，研议道安具体重点工作，解决实际问题和困难。推动镇道安办建立实体化、专职化运行机制，加强道安工作人员力量建设，完善农村“两站两员”运行机制， 提高上岗率、管事率。落实道安综合治理经费保障，推动各部门主动参与综合治理工作，完善“政府主导、部门齐抓、社会协同”道安组织工作格局。

2.健全落实道安责任体系。落实《连城县道路交通安全综合 整治工作领导小组办公室工作规则》（连道安办〔2023〕47号）和县道安部门的细化规则和道安工作考评细则，完善镇道安事故处置到岗等制度。推动镇政府主要负责人落实道安责任，督促15个行政村履行交通安全宣传、劝导职责，推进“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村交通安全管理体系建设。

3.建立道安考核通报机制。制定细化全镇道安工作评估办法， 每季度开展一次工作考核评价，并推动道安重点工作纳入各村绩效、安全生产、平安建设等考评体系。完善道路交通安全警示通报督办约谈工作制度，运用专项督导、重点通报、督办约谈、提示函等方式，督促事故预防各村加强综合治理。对各村工作不落实、进度推进缓慢的，由镇纪委对村支部书记批评通报或督办；对责任不落实、源头监管不力，导致事故发生的，将予以严肃追责问责。

责任单位：镇纪委、社会治理综合办公室（道路安全）、各村委会。

（二）开展道路安全治理提升行动。

1.加强重点车辆源头治理。推进酒驾醉驾、货车、农村违法超员和违法载人、“两轮车”“三轮车”“面包车”等综合治理，落实“四见面一建档一承诺”（见车、见车主、见驾驶人、见镇村干部、建立档案、签订承诺书）。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、派出所、各村委会。

2.加强拖拉机源头安全监督管理。开展外挂拖拉机号牌车辆摸排整治；加大无牌、未检验、报废拼装改装、拖拉机上路交通违法行为整治，加强拖拉机违法载人、涉牌涉证等专题警示教育。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、派出所、各村委会。

3.加强建筑渣土运输治理。严格落实建筑垃圾处置核准制度，督促工程项目建设、施工单位依法发包建筑垃圾运输业务，相关部门开展联合执法行动，依法查处渣土车及其驾驶人各类违法违规行为。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、生态环境办公室（村建）、各村委会。

（三）开展部门协同共治提升行动。

1.完善落实部门联动协作机制。细化落实《省公安厅、省交   通运输厅公路交通安全协同治理六项机制》《省公安厅、省交通   运输厅、省应急厅、省消防救援总队、省高速集团建立高速公路  保安全畅通应急“5+N”联动工作机制》等协同共治机制，按照依法履职、资源共享、统一调度、协同指挥，反应迅速、运转高效原则，进一步压实各职能部门主体责任，深化系统治理、综合治理，提升事故预防工作合力。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、各村委会。

2.推进涉校交通安全治理。道安部门要定期召开会议，分析研判镇域内校园及周边道路安全突出问题和薄弱环节，有针对性地开展专项整治工作。要加强交通安全宣传教育情况，对学校师生、保卫干部、教职员工、服务保障人员开展交通安全知识教育、每学期至少开展一次交通安全警示教育，每学年至少组织一次开展交通安全及校车应急演练。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、庙前中学、连南中学、庙前中小、芷溪中小。

（四）开展道路安全通行提升行动。

1.推进道路疏堵保畅促安全。持续推进事故预防“减量控大” 工作，组织开展系列专项行动，强化源头治理、查违治乱、保畅  促安；派出所交通安全管理工作持续细化；加强在建道路及道路施工的规范管理和审批，落实好安全防护措施。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、派出所、综合执法队。

2.提升道路畅通和公路安全防护水平。推进创建“四好农村路”，开展普通公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，严格执行交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、施工、投入使用“三同时”制度，推进“公路安全精品路”创建。用好用足市、县政府道安隐患治理专项补助资金，持续发挥杠杆撬动效应，上下联动推进道路交通隐患治理。年内，建设道路波形防撞栏、水泥防护墙、路中隔离等安防设施；持续推进县、乡道沿线村重点平交路口“四必上”（道路标线、减速坎、警示标志牌、爆闪灯等设施）。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）。

（五）开展隐患排查整治提升行动。

1.健全重大隐患治理机制。按照《福建省道路交通安全排查 整治工作指南与督办办法》，围绕“人、车、路、企”全要素、全领域开展隐患排查治理。镇级为民办实事项目6月底前要完成60%，剩余项目11月底前全面完成。推进在建道路、临水临崖、交叉路口等隐患排查治理。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、派出所、各村委会。

2.组织开展大排查大整治。按照《福建省道路交通安全排查  整治工作指南与督办办法（试行）》和隐患排查整治提升行动工作指引，每半年组织开展一次交通安全隐患大排查、大整治，实时滚动掌握“人、车、路、企”隐患底数。按照县道安办部署，对排查出来的隐患建立问题清单并予以量化，逐项明确工作措施、完成时限和目标要求，根据县道安办分发至镇村两级，包干到领导，落实到人员，建立挂账销号、签字压责、挂图作战、对表推进制度。每季度对排查和整治情况进行专项通报，工作滞后的要予以挂牌督办。重大隐患要建立“一处一档”“一档一整改”，并视情提请安委会限时督办整改。镇道安办要建立隐患排查整治登记台账，经道安办主任签字审核，并层层上报。落实亡人事故“一案一分析”制度，对复盘摸排出来的隐患落实整治措施、责任领导，确保整治到位。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、派出所、各村委会。

3.落实隐患治理闭环管理。坚持台账管理、签字压责、挂账 督办“三项措施”，推动将隐患排查治理等工作内容纳入季度考核指标，做实隐患排查、整治、验收、销号“四个过程”。对隐患未按期整改的，予以责令限期整改；对隐患排查整改不到位引发伤亡事故的，一律约谈涉事路段的有关责任人，倒查追究责任。

责任单位：镇纪委、社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、派出所、各村委会。

（六）开展安全宣传教育提升行动。

1.实施宣传教育“四个一”基础工程。各村、镇直有关单位、学校、交通运输企业必须做到：（1）一个交通安全微信群。宣传范围覆盖镇域所有人员，每周通过微信群发布一条交通违法或事故警示案例、交通安全法律法规、安全提示、交通事故防范知识等内容的推文、视频，并截图留存备查。（2）一面交通安全宣传栏。每月至少更新一次宣传栏内容。（3）一次全员交通安全知识讲座或学习。每半年对镇域群众、单位员工、学生至少开展一次交通安全知识教育。（4）一名兼职交通安全宣传员。选配工作负责、敢于担当兼职交通安全宣传员，具体负责道路交通安全教育工作。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、各村委会及镇直有关单位。

2.加强学生群体安全教育。全镇各中小学除做好“四个一” 基础工程外，要严格落实落细“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育），持续开展“开学第一课”“放假前最后一课”“安全教育日”“安全生产月”“12·2交通安全日”“小小交通安全宣讲员”“小手拉大手”等专题教育活动，强化学校交通安全宣传主阵地建设。同时，在重要节假日及寒暑假放假前发放《致学生及家长交通安全的一封信》，教育学生安全文明出行，提醒家长切实履行好监护责任。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、庙前中学、连南中学、庙前中小、芷溪中小。

3.加强老年群体安全教育。每月利用长者食堂、老年活动中 心等开展一次“面对面”警示教育。建立老年交通安全流动课堂， 对居住在穿村过镇公路附近的老年人每半年至少开展一次交通 安全知识学习教育，建立流动交通安全宣传教育积分超市，以积分兑换奖品，调动老年人参与积极性。积极动员各村老年协会等组织开展各具特色、喜闻乐见的宣传活动。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室。

4.落实民俗活动、红白喜事“三必须一物建”。（1）村干部必须到场督促主办方、理事人落实交通安全宣传教育，签订承诺书。（2）交通劝导员必须到场开展宣传、劝导，人员聚散高峰期必须上岗执勤劝导。（3）主办方、理事人必须落实交通安全劝导提示责任， 督促提醒参与活动人员严格遵守交通安全法律法规。（4）在各红白喜事乐队（操办团队）中物建一名交通安全宣传员，将交通安全宣传推文、视频、图片等在每一次活动人员集中时宣传、播放，按宣传次数兑换积分换取奖品，激发工作积极性。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室、各村委会。

三、突出打好“两大治理行动”

（一）突出打好市级道安综合治理挂牌整治行动。根据《市道安办关于开展2024年市级道安综合治理重点乡镇（街道）挂牌整治工作的通知》（岩道安办〔2024〕8号）文件精神，庙前镇2023年发生交通事故9起，死亡5人、受伤6人。其中亡人事故5起，共造成5人死亡，2023年全年发生交通事故概率较高，通过开展挂牌整治行动，今年进一步压实属地乡镇责任，全面落实完善道安机制、加强部门协同、推进隐患治理、严查交通违法、加强安全宣教等工作措施，坚决遏制本镇域事故多发势头，实现道路交通隐患清零、事故少、秩序好、服务优、群众满意目标。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、综合执法队、派出所。

（二）突出打好货运车辆综合治理行动。认真落实防范道路运输车辆事故安全风险“十五项工作机制”，围绕道路货物运 输企业、货运车辆及驾驶员、动态监管、货运源头企业等要素， 树牢问题隐患清零导向，立足319国道、普通公路、镇村结合道路“三大主战场”，找准行业风险隐患、摸清问题和薄弱环节， 落细落实专项治理工作措施，全面开展属地治理、行业治理、源头治理，进一步推动货运企业落实安全生产主体责任、压实部门行业监管责任。通过开展全链条、多部门、多层次的整治行动健全我镇货运行业交通安全管理联合监管工作机制，有效改善道路运输安全状况，坚决遏制涉及货车的群死群伤事故。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、社会事务综合办公室（公路）、综合执法队、派出所。

四、着力开展“两个品牌创建”

（一）全力创建国省道穿村过镇道路隐患排查治理品牌。加大319国道庙前村至芷溪村路段治理，针对穿村过镇道路开展精细化隐患治理，按照“一路一策”原则，采取“量身定做”的安全措施，积极开展道路交通安全“微治理、微改进、微创新”，提高穿村过镇道路段“隔、建、透、管、宣”能力及水平（即：隔离护栏、渠化改建、视野通透、路面管控、广 泛宣传），有效提升重点路段安全通行秩序及防护能力，预防和减少道路交通事故，确保沿线群众出行安全。

责任单位：社会治理综合办公室（道路安全）、派出所、各村委会。

（二）全力创建科技治超新模式品牌。开展科技治超工作，建立完善“一月一分析”机制，加大联合执法打击力度，持续优化科技应用及配套设施建设，不断提升精准执法效能质量，构建查、堵、管、罚相结合的有序治超闭环管理模式。结合落实市人民政府第48次常务会议纪要精神，积极总结提升科技治超经验做法。

责任单位：社会事务综合办公室（公路）、派出所。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村委会、镇直有关单位要加强组织领导，细化具体方案，指定专人负责，明确目标任务、要求和职责分工，切实做好组织实施、检视指导、协调督办等工作，用足用好调度、通报、督办等各项措施，确保专项工作有序开展。

（二）加强协作配合。镇道安办将协调派出所、交通运输、住建、教育、应急等部门加强协作配合，互通情况、形成合力，分析研判镇域道路交通安全突出问题。镇道安办要结合自身工作职责，加强对各村委会、镇直有关单位、各企业指导检查，推动各行业主管部门及企业履好职、尽好责。对涉及面广、责任不清晰、整改难度大的重大项目和重点工作，提请县道安办组织专家专题调研指导。

（三）规范信息报送。各村委会、镇直有关单位要及时报送工作进展情况，坚持每月一报送，按时报半年、全年总结，典型经验做法即时报送。